近日，北京市食品藥品安全法治研究會、北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院、消費(fèi)者網(wǎng)等機(jī)構(gòu)在北京聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)維權(quán)輿情數(shù)據(jù)報告（2018-2019）》（以下簡稱“報告”）。

　　該報告顯示，2018年，我國網(wǎng)絡(luò)餐飲收入高達(dá)4712億元，占到全國餐飲業(yè)收入的10.6%，網(wǎng)絡(luò)餐飲用戶規(guī)模約3.6億人。網(wǎng)絡(luò)餐飲市場發(fā)展迅猛，滿足了人們多樣化的消費(fèi)需求，食品安全勢態(tài)總體較好，但也還存在一些問題。

　　七方面問題相對突出

　　據(jù)北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計(jì)，2018年1月1日0時至2019年6月16日24時共監(jiān)測到152 0173 3840條網(wǎng)絡(luò)餐飲（外賣）輿情信息，其中正面消息32708條，占比23.95%；負(fù)面消息52836條，占比38.69%。

　　輿情數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)維權(quán)問題主要集中在食品衛(wèi)生安全、不正當(dāng)競爭、套證或假證經(jīng)營、訂單配送問題、侵犯個人隱私、外賣員素質(zhì)參差不齊、消費(fèi)者維權(quán)舉證難等七個方面。其中，食品衛(wèi)生安全、不正當(dāng)競爭、套證或假證經(jīng)營關(guān)注度較高，依次排在前三位。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、北京市食品藥品安全法治研究會會長劉俊海表示，雖然監(jiān)管力度越來越大，但由于網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺合規(guī)能力建設(shè)存在嚴(yán)重短板，沒有盡到對消費(fèi)者的安全保障義務(wù)，致使部分臟亂差的“黑餐館”混入平臺經(jīng)營，“幽靈外賣”屢禁不止。這些問題不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且制約了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

監(jiān)管日趨嚴(yán)厲

　　針對網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)存在的問題，有關(guān)部門明顯加大了監(jiān)管和處罰力度。國家市場監(jiān)管總局除了加強(qiáng)日常監(jiān)管，還專門開展了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。北京等各地市場監(jiān)管部門也紛紛通過排查、約談、巡查、抽檢和宣教等手段，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)問題加大了監(jiān)管力度。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外賣平臺受到處罰的原因包括未盡審查義務(wù)、未公示相關(guān)證件或信息、未建立相關(guān)制度、未記錄保存交易信息、不正當(dāng)競爭、發(fā)布違法廣告、隨意限定或縮小配送范圍等。

　　平臺未盡審查義務(wù)

　　“從報告內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺沒有盡到審查義務(wù)，是導(dǎo)致部分臟亂差的‘黑餐館’混入平臺經(jīng)營的主要原因。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、北京市食品藥品安全法治研究會副會長孫穎表示，正是因?yàn)槠脚_未盡審查義務(wù)，才給一些沒有資質(zhì)的“黑餐館”留有空子可鉆，導(dǎo)致一些沒有任何證照、沒有衛(wèi)生保障的“黑餐館”通過套證或假證等手段混入平臺經(jīng)營。

　　報告認(rèn)為，由于網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺未盡審查義務(wù)，導(dǎo)致平臺內(nèi)商家存在“陰陽地址”“多店一證”問題。有的平臺商家沒有任何證照資質(zhì)，靠套用別人的餐飲證照違規(guī)經(jīng)營；有的平臺商家以連鎖經(jīng)營總店或美食城為依托，一套總店證照被多個分店共同使用。

　　有消費(fèi)者反映，通過網(wǎng)絡(luò)餐飲吃到不新鮮的食材，上門投訴時根本找不到實(shí)體店。后經(jīng)執(zhí)法部門反復(fù)調(diào)查，才找到藏身民房的“幽靈外賣”。僅餓了么平臺2018年5月自查線下違規(guī)經(jīng)營商家時，就發(fā)現(xiàn)有46個地址被重復(fù)注冊10次以上，涉及的商戶近800家。

　　違法成本較低

　　值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)餐飲問題事關(guān)消費(fèi)者舌尖上的食品安全，但從目前處罰的部分網(wǎng)絡(luò)餐飲案件來看，每次平均處罰的金額10多萬元。這與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的交易量和交易金額相比，簡直是九牛一毛，很難起到有效的震懾作用。

　　“網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營具有虛擬性、隱蔽性和跨地域性等特點(diǎn)，目前仍然存在食品安全隱患發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、有效查處難等問題。”中國消法研究會副秘書長、北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳音江表示，對待網(wǎng)絡(luò)餐飲這樣的新興業(yè)態(tài)，不僅需要監(jiān)管部門保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢，還需要凝聚各種社會力量，共同把網(wǎng)絡(luò)餐飲推上健康發(fā)展的正軌。

　　北京市食品藥品安全法治研究會秘書長成功表示，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全，需要平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、監(jiān)管部門、消費(fèi)者以及行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體的積*參與，強(qiáng)化事前、事中、事后全過程的監(jiān)管，合力構(gòu)建社會共治體系，才能保證消費(fèi)者吃得放心。