完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，高效鏈接“農(nóng)民”和“市民”，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。“‘十四五’期間，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施短板，打通農(nóng)產(chǎn)品流通‘大動(dòng)脈’，完善產(chǎn)區(qū)‘*初一公里’產(chǎn)地流通設(shè)施，提升城市15分鐘商圈‘*后一公里’惠民工程，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。”中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴中久日前在接受記者采訪時(shí)如此表示。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，還要確保農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督體系到位。

構(gòu)建高效農(nóng)產(chǎn)品交通運(yùn)輸體系

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道在近年來(lái)得到了充分的發(fā)展。在疫情常態(tài)化和“雙循環(huán)”格局下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)該如何做好轉(zhuǎn)型升級(jí)？“在產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)建設(shè)、改造一批市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大、提升交易功能。”戴中久表示，應(yīng)在產(chǎn)地發(fā)展以存儲(chǔ)與運(yùn)銷(xiāo)為核心的新型供應(yīng)鏈中心，在銷(xiāo)地加強(qiáng)傳統(tǒng)樞紐市場(chǎng)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、數(shù)字化改造，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厥忻瘛?/span>

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)“產(chǎn)地分散、消費(fèi)多元”的特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，打造農(nóng)產(chǎn)品交通運(yùn)輸體系對(duì)于產(chǎn)銷(xiāo)端的有效銜接、創(chuàng)新“農(nóng)產(chǎn)品出城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的新型交通運(yùn)輸體系意義重大。戴中久認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代、高效的社會(huì)化服務(wù)交通運(yùn)輸體系來(lái)打通“*后一公里”。他表示，需要以政府為引導(dǎo)，圍繞“鄉(xiāng)村振興”鋪就全國(guó)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接基層供銷(xiāo)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，發(fā)展“產(chǎn)地倉(cāng)+快遞+物流”模式；還需要以“公路+高鐵+航空”等快遞物流為支撐基礎(chǔ)，縮短農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)效，助力更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村，走向城市，并且真正解決“公、鐵、民航”等基礎(chǔ)設(shè)施“*后一公里”的銜接問(wèn)題。

提供全程冷鏈倉(cāng)運(yùn)配一站式服務(wù)

除“*后一公里”是冷鏈運(yùn)輸?shù)碾y點(diǎn)外，在產(chǎn)地，農(nóng)產(chǎn)品出村難、存儲(chǔ)難等“*初一公里”的問(wèn)題也一直困擾著很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約農(nóng)民增收。對(duì)此，戴中久表示，要加快配套冷鏈、冷庫(kù)設(shè)施。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)系列政策支持，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。從中央到地方對(duì)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展均高度重視，冷庫(kù)等農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)迎來(lái)發(fā)展高峰期。

“在這個(gè)過(guò)程中，我們需要統(tǒng)籌好發(fā)展資金，用好中央和貸方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持資金，集中支持倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈等設(shè)施建設(shè)；也應(yīng)主動(dòng)積*爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系，落實(shí)好用電用地等政策，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品出村‘*初一公里’問(wèn)題。”戴中久指出，此外，對(duì)于大型農(nóng)產(chǎn)品綜合供應(yīng)商，還可依托自身產(chǎn)業(yè)布局，整合區(qū)域冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)資源，打造高覆蓋、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)冷鏈供應(yīng)鏈體系，為餐飲、零售、生鮮電商、食品加工等多業(yè)態(tài)提供從產(chǎn)地到消費(fèi)者的全程冷鏈倉(cāng)運(yùn)配優(yōu)化保障一站式服務(wù)。

戴中久認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上參與主體的公司化、集約化對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有著重要意義。因此，應(yīng)加快推進(jìn)集約化、法人公司產(chǎn)銷(xiāo)體制、加快現(xiàn)代流通體系網(wǎng)絡(luò)布局。他解釋道，這樣可以更好地幫助農(nóng)戶(hù)之間通過(guò)土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)或者其他生產(chǎn)資料形成聯(lián)合體和集中專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)；還可通過(guò)“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的組合模式更好地帶動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高流通效率；此外，經(jīng)營(yíng)主體的法人化，有助于供應(yīng)鏈金融更好的發(fā)揮作用。集約化、法人公司化的經(jīng)營(yíng)主體將更好地享受存貨融資、應(yīng)收款保理等多種融資、信用結(jié)算服務(wù)，并可加強(qiáng)其市場(chǎng)拓展和品牌推廣。

形成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯“一張網(wǎng)”

“農(nóng)產(chǎn)品安全對(duì)供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，所以要確保農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督體系到位。”戴中久表示，探索建立農(nóng)產(chǎn)品追溯長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)產(chǎn)地生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、零售超市、學(xué)校等主體積*性，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯先行先試，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)認(rèn)證，將農(nóng)產(chǎn)品追溯信息納入終端管理系統(tǒng)中，建設(shè)食品安全全程追溯協(xié)作平臺(tái)，*終逐漸形成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯“一張網(wǎng)”。

此外，戴中久認(rèn)為，通過(guò)立法等方式強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制也是重要的舉措。如近日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全修訂草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議，其中就從責(zé)任機(jī)制建立、風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管控措施等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障提出明確要求，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督體系建設(shè)提供有力依據(jù)，對(duì)助推農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。

從多層面穩(wěn)定“米袋子”“菜籃子”

“米袋子”“菜籃子”關(guān)系民生基礎(chǔ)，抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供意義重大，“要充分發(fā)揮舉國(guó)體制省長(zhǎng)‘米袋子’、市長(zhǎng)‘菜籃子’政府調(diào)控職能。”戴中久分析認(rèn)為，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，積*實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，培育新型糧食生產(chǎn)能力；確保蔬菜等市民餐桌菜品穩(wěn)定供應(yīng)，防止物價(jià)上漲過(guò)快，保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔。

同時(shí)，戴中久認(rèn)為，要從法律層面明確農(nóng)批市場(chǎng)公益性定位，規(guī)劃準(zhǔn)入退出機(jī)制，形成一個(gè)可長(zhǎng)期有效指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的制度依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)指定行業(yè)公約并對(duì)市場(chǎng)間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為形成紀(jì)律處理，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)工作職能，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府采購(gòu)。“總之，應(yīng)加快法制建設(shè)進(jìn)度，完善農(nóng)批市場(chǎng)法律法規(guī)體系，探索行業(yè)自治和政府協(xié)調(diào)相結(jié)合的管理方式。”戴中久強(qiáng)調(diào)。

此外，戴中久指出，還需建立完善財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)政策支持體系。他分析道，做好市場(chǎng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)等工作，積*運(yùn)用政府政策性貸款、供應(yīng)鏈金融等方式幫助農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈參與主體解決融資難題，維持商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)；給予參與主體適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)其通過(guò)優(yōu)價(jià)銷(xiāo)售刺激居民消費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)政府部門(mén)帶頭消費(fèi)，樹(shù)立未來(lái)發(fā)展的信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大政府投入力度，探索政府出資或政府控股、持有金融股等方式，形成完善的財(cái)政支持體系。

綠色發(fā)展成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義，尤其是近日中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》。“在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上，建立和擴(kuò)大消費(fèi)適應(yīng)的便利消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)布局，可實(shí)現(xiàn)凈菜上市。”戴中久分析表示，培育“生鮮電商+中央廚房+即時(shí)配送+全程冷鏈”等新業(yè)態(tài)，探索智能生產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和資源共享等新模式，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售、包裝等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，發(fā)展鮮切菜龍頭企業(yè)，推進(jìn)綠色減量及循環(huán)利用包裝，引導(dǎo)居民消費(fèi)習(xí)慣等方式，全面推進(jìn)凈菜上市，減少垃圾總量；引導(dǎo)凈菜初加工向農(nóng)產(chǎn)品流通體系鏈條前端轉(zhuǎn)移，支持蔬菜流通企業(yè)、凈菜加工企業(yè)與大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地合作，保證凈菜原材料的質(zhì)量和數(shù)量，同時(shí)在末端配備15分鐘便民消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)自動(dòng)取貨柜、自動(dòng)售賣(mài)機(jī)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等方式提升終端購(gòu)買(mǎi)便捷性。

此外，戴中久表示，蔬菜流通協(xié)會(huì)應(yīng)更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)推廣倉(cāng)庫(kù)管理、路線規(guī)劃、自動(dòng)駕駛、機(jī)器人分揀等技術(shù)應(yīng)用，讓更多供應(yīng)鏈體系建設(shè)的參與主體通過(guò)提升現(xiàn)代物流履約時(shí)效，進(jìn)一步改變傳統(tǒng)中心輻射模式，實(shí)現(xiàn)新十年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈端到端的流通，把更多的利好留給農(nóng)民和消費(fèi)者，共同助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。