在世界經(jīng)濟(jì)格局變化和疫情所帶來(lái)的影響下，我國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)趨勢(shì)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)生了巨大變化。為加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，9月13—17日，2021中國(guó)國(guó)際肉類產(chǎn)業(yè)周活動(dòng)在山東青島舉辦，于產(chǎn)業(yè)周期間召開(kāi)的2021肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，凝聚全行業(yè)力量，深入分析了肉類行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。本報(bào)將對(duì)2021中國(guó)國(guó)際肉類產(chǎn)業(yè)周活動(dòng)進(jìn)行系列報(bào)道。

中國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)國(guó)際地位日趨提升

“中國(guó)是肉類生產(chǎn)大國(guó)，2020年，全國(guó)肉類總產(chǎn)量突破8000萬(wàn)噸，連續(xù)30多年保持世界**。同時(shí)，中國(guó)也是肉類消費(fèi)大國(guó)，2020年總銷量接近9000萬(wàn)噸。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2020年，中國(guó)肉類（含雜碎）累計(jì)進(jìn)口991萬(wàn)噸，同比增加60.4%。其中，豬肉進(jìn)口量439.22萬(wàn)噸，同比增加108.34%。另外，中國(guó)肉類每年可供出口量保持在3800萬(wàn)噸。中國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的地位越來(lái)越高?！敝袊?guó)肉類協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳偉以一組直觀的數(shù)據(jù)闡述了中國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)多年來(lái)的蓬勃發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃綱要指出，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。世界肉類組織副主席、中國(guó)肉類協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李水龍表示，當(dāng)前，中國(guó)肉類行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。他說(shuō)，非洲豬瘟和新冠肺炎疫情增加了行業(yè)發(fā)展的不確定性。一方面，行業(yè)發(fā)展面臨著屠宰產(chǎn)能與養(yǎng)殖產(chǎn)能布局不匹配、屠宰產(chǎn)能過(guò)剩、肉類冷鏈物流能力不足、行業(yè)盈利能力低等挑戰(zhàn)；另一方面，行業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合、消費(fèi)升級(jí)、品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等新機(jī)遇。

“肉類產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)是十分嚴(yán)峻的?！崩钏堃酝涝桩a(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題舉例說(shuō)：“今年上半年，我國(guó)生豬屠宰產(chǎn)能利用率只有20%左右，部分省份甚至不到10%；其他畜禽屠宰產(chǎn)能利用率也處于較低水平。盈利能力方面，我國(guó)畜禽屠宰行業(yè)毛利率不到10%，制約了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。”

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，正在從資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)?！崩钏埍硎?，要靠管理、優(yōu)化、配置去盤活資源，使之發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。要在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程中創(chuàng)造機(jī)遇，在消費(fèi)升級(jí)中尋找機(jī)遇，比如發(fā)展品牌肉、包裝肉、特色肉等，目前已有企業(yè)對(duì)此進(jìn)行了積*探索，并取得了良好效果。

肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收、助力鄉(xiāng)村振興具有重要的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家首席獸醫(yī)師李金祥表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了豬肉自給率95%左右、牛羊肉自給率85%左右以及禽肉基本自給的目標(biāo)，為我國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。近兩年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，肉類行業(yè)積*應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和非洲豬瘟等重大疫病帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，成功扭轉(zhuǎn)了豬肉減產(chǎn)、價(jià)格上漲的被動(dòng)局面，帶動(dòng)肉類產(chǎn)業(yè)基本恢復(fù)到2017年的正常水平?！俺煽?jī)來(lái)之不易，這充分彰顯了中國(guó)肉類行業(yè)同仁戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的偉大智慧和力量?！?/p>

今年是“十四五”開(kāi)局之年，肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足新發(fā)展階段、貫穿新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。李金祥進(jìn)一步指出，促進(jìn)肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，以屠宰加工業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代貿(mào)易物流為**，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，讓養(yǎng)殖者更多分享產(chǎn)業(yè)的收入，貫通產(chǎn)加銷，抓規(guī)劃、抓平臺(tái)、抓企業(yè)、抓要素、抓機(jī)制，不斷增強(qiáng)全行業(yè)增量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。努力打造我國(guó)肉類供應(yīng)安全的全產(chǎn)業(yè)鏈，更好地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的肉類消費(fèi)需求。

中國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃明確提出，中國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)一定要走高質(zhì)量發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展道路。陳偉表示，中國(guó)肉類協(xié)會(huì)將組織開(kāi)展肉類行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)引導(dǎo)技能人才成長(zhǎng)成才，加快肉類產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

堅(jiān)持保安全與促發(fā)展并重

雖然非洲豬瘟仍是中國(guó)乃至世界肉類行業(yè)當(dāng)前共同面臨的一大挑戰(zhàn)，但中國(guó)肉類行業(yè)在控制非洲豬瘟上已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步。世界肉類組織主席胡儒在線上致辭中表示，改善自身知識(shí)體系以應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，提高公共和私營(yíng)利益相關(guān)者的意識(shí)和信任，對(duì)于實(shí)施有效和協(xié)調(diào)的非洲豬瘟控制策略至關(guān)重要。世界肉類組織將繼續(xù)致力于尋找化解這場(chǎng)危機(jī)的*佳實(shí)踐方法。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年4月印發(fā)的《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作方案》提出，優(yōu)先做好動(dòng)物疫病防控、加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管以及推動(dòng)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三大主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心副主任馮忠澤表示，重大動(dòng)物疫病的分區(qū)防控是黨中央、國(guó)務(wù)院在科學(xué)研判我國(guó)非洲豬瘟防控形勢(shì)，綜合考慮我國(guó)幅員遼闊、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)嚴(yán)重分化和重大疫病防控的工作實(shí)際，對(duì)動(dòng)物疫病防控政策做出的重大戰(zhàn)略性調(diào)整。這項(xiàng)工作通過(guò)兩年多的試點(diǎn)和實(shí)踐，逐步探索出了一條符合我國(guó)國(guó)情的重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控體系。

畜禽屠宰環(huán)境對(duì)保障肉類全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全至關(guān)重要，關(guān)系到整個(gè)產(chǎn)業(yè)能否保持良性發(fā)展。近年來(lái)，尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部接管生豬屠宰監(jiān)管職能以后，大力推動(dòng)了肉類行業(yè)定點(diǎn)屠宰政策的落實(shí)，同時(shí)修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，有利促進(jìn)了畜牧屠宰業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)孔亮表示：“對(duì)畜禽屠宰業(yè)而言，發(fā)展是**要義，質(zhì)量安全是底線，守住安全底線是企業(yè)發(fā)展的前提，提升質(zhì)量安全水平進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持保安全與促發(fā)展并重。”

“肉制品是動(dòng)物源性食品，始終是市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管的重要品種。近年來(lái)，肉制品食品安全水平穩(wěn)定向好，抽檢合格率保持在98%左右。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)黃敏在肯定全行業(yè)成績(jī)的同時(shí)進(jìn)一步指出，我國(guó)肉制品加工業(yè)仍然存在著集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不完整，產(chǎn)品美譽(yù)度不高的問(wèn)題，甚至少數(shù)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、缺乏誠(chéng)信意識(shí)、侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況也時(shí)有發(fā)生。她對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及肉類企業(yè)提出4點(diǎn)具體要求：一要堅(jiān)守誠(chéng)信守法的理念，按照標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的要求，真實(shí)標(biāo)注產(chǎn)品信息，消除虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、虛假標(biāo)注原料肉的現(xiàn)象；二要嚴(yán)守食品安全底線，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系，主動(dòng)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患；三要采用先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)提供安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的肉制品；四要補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)拓展供應(yīng)鏈協(xié)同的廣度和深度，鼓勵(lì)大型肉制品企業(yè)原料基地的建設(shè)，提升肉制品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。

海關(guān)總署今年4月公布的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》兩個(gè)管理辦法都將于明年1月1日正式實(shí)施。海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局一處處長(zhǎng)劉建強(qiáng)調(diào)：“新辦法實(shí)施后，舊的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》及單獨(dú)針對(duì)肉類的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》都將廢止，一切都將以新的辦法為準(zhǔn)。”他建議肉類進(jìn)口商把這一消息傳遞給相關(guān)出口商和貿(mào)易伙伴，宣貫中國(guó)的相關(guān)政策法規(guī)，提醒他們做好相關(guān)準(zhǔn)備，保障相關(guān)肉類貿(mào)易的繼續(xù)順暢開(kāi)展。