9月5日，2021年服貿(mào)會(huì)“糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展及投資國(guó)際論壇”在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦。會(huì)議圍繞“構(gòu)建糧食現(xiàn)代工業(yè)鏈，守護(hù)全球糧食安全”，共動(dòng)探索構(gòu)建保障全球糧食安全的新格局新路徑，并發(fā)布《國(guó)際糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈聯(lián)盟宣言》。聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員常啟德、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心副主任王凝、北京市糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)柯永果與多國(guó)駐華使館代表參加論壇。

國(guó)際糧食市場(chǎng)“總體平衡，貧富不均”

優(yōu)化糧食供應(yīng)鏈勢(shì)在必行

全球糧食安全正面臨****的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)今年7月發(fā)布的《2021世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告估計(jì)，由于新冠肺炎疫情、*端氣候、地緣沖突等的影響，2020年，世界7.2億—8.11億人口面臨饑餓威脅，比2019年增加1.61億；全球23.7億人陷入糧食危機(jī)，比2019年增加3.2億，是歷史上*嚴(yán)重的時(shí)期之一。

“今年的形勢(shì)更是不容樂(lè)觀(guān)，新冠肺炎疫情持續(xù)演變以及由此導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退，將進(jìn)一步惡化全球糧食安全形勢(shì)。如何有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害等不確定性風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，是各國(guó)糧食安全治理面臨的重大課題。”中國(guó)人民大學(xué)教授程國(guó)強(qiáng)表示。除了糧食短缺，部分地區(qū)的營(yíng)養(yǎng)不良嚴(yán)重威脅到個(gè)體健康。

“全球有8億人口仍然每天吃不飽，而且有20億人口營(yíng)養(yǎng)不良，沒(méi)有辦法達(dá)到正常的體重。”世界糧食計(jì)劃署駐華代表屈四喜表示。

“國(guó)際糧食市場(chǎng)的形勢(shì)‘總體平衡，貧富不均’。”益海嘉里金龍魚(yú)糧油食品股份有限公司集團(tuán)總監(jiān)涂長(zhǎng)明分析，從總體上看，全球人均糧食占有量達(dá)到400公斤，不存在**意義上的糧食安全問(wèn)題。但是實(shí)際上，糧食資源在不同國(guó)家和地區(qū)之間存在巨大的落差。

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，世界糧食供應(yīng)系統(tǒng)正處于關(guān)鍵時(shí)刻，要向更可持續(xù)、更有韌性、更公平和更有營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食品體系過(guò)渡。加強(qiáng)開(kāi)放合作，提升全球糧食供應(yīng)鏈柔性與韌性，確保供應(yīng)鏈有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)全球糧食貿(mào)易健康、穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于守護(hù)全球糧食安全，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)世界共同發(fā)展意義重大。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐華代表處臨時(shí)代辦張忠軍認(rèn)為，這需要地方、國(guó)家、區(qū)域和全球?qū)用娴乃欣嫦嚓P(guān)者，包括公共和私人行為者，在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、政策、衛(wèi)生、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域采取綜合行動(dòng)。“可持續(xù)發(fā)展的零饑餓的目標(biāo)，也就是終結(jié)饑餓，確保每個(gè)人都在這樣的保護(hù)之中，確保它的普惠性和包容性，尤其是貧困地區(qū)和屬于赤貧地區(qū)，或者弱勢(shì)群體地能夠有安全、營(yíng)養(yǎng)、充分的糧食供給和糧食配額。”

此外，與會(huì)專(zhuān)家還呼吁優(yōu)化糧食供應(yīng)鏈，推動(dòng)糧食生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化進(jìn)程，提升糧食供應(yīng)效率，推進(jìn)國(guó)際糧食貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)投資合作。“糧食安全是世界和平與發(fā)展的民生保障，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。在全球化的進(jìn)程中，各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈形成的復(fù)雜分工的格局，提示我們不僅要高度重視防范供應(yīng)鏈和需求鏈風(fēng)險(xiǎn)，也要關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈跨境轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和協(xié)同性，既要防止短期風(fēng)險(xiǎn)，也要避免中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，這是增強(qiáng)安全系統(tǒng)韌性的關(guān)鍵所在。”中糧集團(tuán)總裁、中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)欒日成說(shuō)，“要加強(qiáng)以‘產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)’一體化為基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備與科技支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控能力建設(shè)，強(qiáng)化糧食供給、流通體系韌性，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育全球性農(nóng)業(yè)食品企業(yè)，加強(qiáng)糧食安全治理國(guó)際合作，用全球眼光、大局觀(guān)念做好糧食安全頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性、抗逆性和協(xié)同性。”

北京市副市長(zhǎng)楊晉柏也建議，持續(xù)優(yōu)化糧食的流通營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)推動(dòng)糧食市場(chǎng)更加公平有序，消除貿(mào)易壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升跨區(qū)域糧食流通的便利性，確保糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；積*推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，大力改善糧食生產(chǎn)和消費(fèi)方式，提升科技水平，減少碳排放，促進(jìn)糧食安全與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)糧減損，推動(dòng)節(jié)糧減損技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，暢通物流渠道，廣泛宣傳教育，減少餐桌上的浪費(fèi)，形成科學(xué)、健康、文明的糧食消費(fèi)新風(fēng)尚。

走出一條具有中國(guó)特色的糧食安全之路

中國(guó)減貧扶貧為國(guó)際社會(huì)提供經(jīng)驗(yàn)

國(guó)際糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻，那中國(guó)的情況如何呢？事實(shí)上，多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)走出了一條具有中國(guó)特色的糧食安全道路，糧食產(chǎn)能持續(xù)增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展水平不斷提升，居民健康營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，為國(guó)際社會(huì)提供了良好實(shí)踐的成功案例。“中國(guó)貧困消除戰(zhàn)打得非常好，希望能夠把這樣的經(jīng)驗(yàn)分享給全球各國(guó)。”屈四喜說(shuō)。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒介紹，黨的十八大以來(lái)，黨中央把保障國(guó)家糧食安全作為國(guó)之大者和頭等大事，推動(dòng)了糧食安全的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，中國(guó)特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健，越走越寬廣，中國(guó)用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口，提前10年完成了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展減貧的目標(biāo)，在中華大地上實(shí)現(xiàn)了從食不果腹到豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)，從一窮二白到糧食庫(kù)存充裕，物豐民富，從吃不飽向吃得飽進(jìn)而追求吃得好的歷史性的重大轉(zhuǎn)變。

涂長(zhǎng)明介紹，中國(guó)自古以農(nóng)業(yè)立國(guó)，一直有重農(nóng)重糧的傳統(tǒng)。從目前來(lái)看，由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速提升，中國(guó)加大了從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口副產(chǎn)品的力度和數(shù)量。中國(guó)優(yōu)先保障水稻、小麥、玉米生產(chǎn)，確保谷物自產(chǎn)自給，油籽、棉花、糖等副產(chǎn)品則充分利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。他認(rèn)為，這種戰(zhàn)略是十分正確的。

把握好五個(gè)堅(jiān)持

從多方面完善國(guó)家糧食安全保障體系

張務(wù)鋒建議，從多方面建立更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系。

一是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，筑牢糧食供應(yīng)鏈韌性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，大力實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)藏糧于地，藏糧于技，不斷提升調(diào)控能力，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章，確保谷物基本自給，口糧**安全，切實(shí)把住糧食安全的主動(dòng)權(quán)，把14億中國(guó)人的飯碗牢牢地端在自己手中。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，把握糧食供應(yīng)鏈人性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食供給，抓好兩頭思維，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的三鏈協(xié)同，實(shí)施糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)五優(yōu)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同保障，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)地域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注入糧食供應(yīng)鏈韌性的強(qiáng)勁動(dòng)能，大力實(shí)施科技和人才興糧，以及推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加速推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人工智能等新一代信息技術(shù)與糧食產(chǎn)業(yè)的深入融合，充分創(chuàng)新對(duì)糧食安全的保障作用。

四是堅(jiān)持依法治理，完善糧食供應(yīng)鏈韌性的制度舉措，加快推動(dòng)糧食安全保障立法進(jìn)程，創(chuàng)新實(shí)施穿透式的監(jiān)管，建設(shè)數(shù)字化糧食監(jiān)管系統(tǒng)，搞好糧食流通亮劍2021執(zhí)法行動(dòng)，做到零容忍，增強(qiáng)威懾力，堅(jiān)決守住管好大國(guó)糧倉(cāng)。

五是堅(jiān)持互利共贏，深化糧食供應(yīng)鏈韌性的國(guó)際合作，在推動(dòng)構(gòu)建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展中非合作論壇南南合作等框架下，開(kāi)展多種形式的交流合作，鼓勵(lì)中糧集團(tuán)等各方，依托即將成立的國(guó)際糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈聯(lián)盟，培育新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)糧食貿(mào)易的便利化，強(qiáng)化供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同，支持聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)信息共享，經(jīng)驗(yàn)交流，技術(shù)合作和政策協(xié)同，推動(dòng)國(guó)際糧食供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。