根據世界貿易組織《紡織品與服裝協定》，全球紡織品貿易將于２００５年１月１日起實現一體化，現行紡織品配額將全部取消，迎來紡織品貿易的“后配額時代”。
這是經濟全球化背景下不可逆轉的大趨勢。配額體制的完全廢除將使全球紡織品貿易真正迎來自由貿易、公平競爭的新時期。取消紡織品進口配額，涉及各方面的利益：包括紡織品的主要進口國——歐美發達國家；紡織品的出口強國——中國、印度；依靠配額出口紡織品的國家——孟加拉國、柬埔寨等。有關各方為了自身的利益，必有一場惡戰來臨。
歐美“合縱”對付中國
中國是目前世界上紡織品出口總量*大的國家。國外輿論稱中國是取消紡織品配額的*大受益者。美國紡織業制造協會?ＡＴＭＩ?日前推出一份名為《中國威脅世界紡織品和服裝貿易》的分析報告。說配額取消之后，中國這類產品在美國的市場份額到２００５年時會達到４４％，２００６年將達到７１％。美國制造業者要求他們的政府保留在年末期滿的９１項配額中的１５項——包括長褲、襯衣、被單和內衣。他們還要求對進口胸罩、晨衣和針織品保持限制。這３種商品的配額在２００２年取消，隨后又納入“保護措施”的范圍。
美國制造業者*力做出他們對保護出價的政治暗示，宣稱中國將“破壞”美國的紡織業。行業工會也來助陣，聲稱在過去的３年內，美國的紡織業已經失掉了３５萬個工作位置。并說，如果不采取措施，剩余的６９．５萬個工作位置的大多數同樣會很快地流失到中國南部。他們的請愿得到同意，美國政府正在進行調查——是否應該對其他５種服裝采取保護措施，并且將在明年２月份做出決定。如果采取保護措施，這些新的配額將把中國每種服裝對美國的出口增長限制在７．５％。
今年６月中旬，歐盟宣布對從中國進口的第３５類紡織品展開反傾銷，這是迄今為止中國紡織品遭遇到的案值*大的一次反傾銷調查，其涉案金額高達５．８億美元左右，被調查對象涉及中國企業近１０００家。英國《金融時報》７月１日發表了題為《布魯塞爾尋求保護紡織產業》的文章，提及２００５年初紡織品配額取消后，歐盟可能采取一系列措施諸如中國貨物的優先準入待遇等，并簡化歐洲公司提起反傾銷訴訟程序，限制中國紡織品、服裝對歐盟出口，保護歐盟紡織產業。
對取消配額感到驚恐的不只是發達國家的服裝制造商。有５０多個國家的貿易團體前不久簽署“伊斯坦布爾宣言”，要求ＷＴＯ將配額再保持３年。其中包括來自貧窮國家和中等收入國家的團體，例如孟加拉國、斯里蘭卡、印度尼西亞、摩洛哥、突尼斯和土耳其等。
這個宣言聲稱，從同意取消配額以來，形勢發生了很大的變化。宣言還說中國人為地將貨幣保持在低水平，在出口貿易中采取了“政府補貼、擴大不良貸款和退稅計劃”等做法。為此，“伊斯坦布爾宣言”簽字國擔心，配額結束將意味著失去重要的外匯來源，引起一些企業倒閉，失去多達３?０００萬個工作位置。
印巴攻勢咄咄逼人
輿論認為，取消紡織品配額，對紡織品大國印度既是機遇也是挑戰。印度自稱是世界上“第二個紡織業基地”。實際上，印度是僅次于中國和美國的世界第三位棉花生產國。印度有３?４００萬個紗錠，是僅次于中國的世界第二大棉紗生產國。它的服裝工業和地毯工業已有幾百年的歷史。
印度棉紡廠聯盟（ＩＣＭＦ）預測，印度紡織品的出口每年能夠增長１８％，在２０１０年達到４００億美元，占印度商品出口額的三成以上。目前紡織品的出口占印度商品出口的四分之一。印度紡織業在增長的過程中，將創造５００萬個工作位置。屆時總的工作位置將達到４?０００萬個。印度紡織業目前是僅次于農業的第二大雇主。
世界貿易組織的一項研究支持這種樂觀主義。它預測印度紡織品在美國市場的份額將從４％增加到１５％，而中國的份額將從１６％增加到５０％。失去市場份額的將是墨西哥、南美、歐盟、非洲和中東。
對印度的優勢也有懷疑者存在。他們認為，印度的紡織業仍然控制在幾千個小的家族公司手中。許多企業缺乏在新的自由條件下取得優勢的營銷技巧。印度的紡織業也不是普遍受到贊美。它的鄰居斯里蘭卡的一些服裝制造商說，中國供應的紡織品比較便宜、快速，并且更可靠。
據認為，在新體制下，另一個可能的贏家是巴基斯坦。它的優勢是勞動成本低，有生產棉花和人造纖維的原料基地，并在過去的４年內向紡織業投資大約４０億美元。由于是美國的重要盟友，它在近年從擴大配額中得到好處。在某些市場領域，例如床單和毛巾，巴基斯坦被認為是一個優秀的全球競爭者。
紡織小國艱難圖存
歷史的嘲弄是，許多發展中國家將面對紡織品貿易自由化的前景發抖。它們長期要求發達國家取消對它們*有可能獲取收益的產業的保護。在*終取消配額之前擴大配額，應該使它們能夠從各自的低工資勞動力方面取得優勢。這似乎是很久以前的事。但在上個世紀八十年代，它們目睹了３個亞洲生產者的出現——香港地區、韓國和臺灣地區成為廉價服裝的*大出口地。在它們的高峰時期，這３個地區幾乎占世界服裝出口量的三分之一。但在２０年的時間內，由于低成本的國家奪取了它們的市場，它們的份額下降到８％。
南亞作為一個總體來說，配額結束造成的影響是巨大的。在一些制造業基礎薄弱、農村人口多的貧窮國家，服裝制造業提供了一個用勞動密集型產業消除貧困的方法。取消配額之后，一些較小的發展中國家可能成為輸家。在南亞地區，孟加拉國、尼泊爾和斯里蘭卡的紡織工業都是很脆弱的。例如，孟加拉國在１９９０年有４０萬紡織工人和８００個工廠。現在有２００萬紡織工人和４?０００個工廠。這些工人十分之九是婦女。世界銀行在達卡的經濟學家蔡迪·薩塔估計，有１?０００萬人到１?２００萬人依賴這個產業生存。
一些國家在變得依靠紡織業以前，根本沒有實現機械化。以柬埔寨為例，這個國家在上個世紀九十年代脫離孤立狀態，配額帶來了海外投資。來自香港地區和臺灣地區的投資進入服裝制造業。服裝出口目前占柬埔寨的商品出口額的７０％。在孟加拉國和馬考地區（巴西）服裝出口所占的比例更高。在巴基斯坦、毛里求斯和斯里蘭卡，服裝出口所占的比例也超過５０％。
根據國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）在６月份發表的一個報告，配額取消之后，孟加拉國紡織品出口的潛在損失將高達２５％。薩塔說，這是悲觀的一面。但還有真正的擔心。有一種說法是，孟加拉國的紡織業缺乏“向后聯系”——它的原材料全是進口的，增加了勞動成本、生產成本和運輸成本。一些人要求政府采用補貼的方式幫助人造纖維和紡織品的生產。
孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾以及別的一些國家，在面臨紡織品配額取消之后造成的威脅的同時，還受到政治不穩定的困擾，并且還不得不擔心頻繁的颶風和洪水增加的負擔。
高盛公司的一個調查發現，大多數購買貨物的人期望從比以前更少的國家購買。紡織品貿易可能更多地由幾個零售業巨頭，例如沃爾瑪百貨公司和Ｊ．Ｃ．彭尼公司這樣的企業控制。它們的采購決策有可能支配全球服裝制造業的形態。這對許多小的服裝生產國是一個殘忍的消息。
中國機遇大于挑戰
在“后配額時代”的嚴峻形勢面前，中國服裝業巨頭雅戈爾集團股份有限公司董事長、中國服裝協會副理事長李如成先生發表的談話，可以說代表了中國業界的態度。他認為，紡織品配額放開對中國紡織服裝企業來說?是一件期盼已久的事情。從全球范圍來講?中國的紡織服裝行業具有明顯的競爭優勢。配額取消意味著雅戈爾終于得到了平等參與競爭的機會?這應該是一個全行業的利好。
談到近期針對我國紡織品的反傾銷調查和如何看待復雜多變的國際貿易環境問題和如何應對“后配額時代”的貿易壁壘等問題，李如成先生表示，配額放開是機遇與挑戰并存?但機遇一定是大于挑戰的?雅戈爾會用積*的心態去應對一體化時代的到來。他說，配額取消涉及到全球范圍內原有利益格局的調整?歐美等國出于經濟、政治利益上的考慮?會對中國企業的出口設置一些障礙，原來受到配額保護的國家可能也會對中國企業懷有敵意。因此?一段時間內各式各樣的貿易摩擦恐難避免。但是?歐美國家的反傾銷、特保等限制措施必須按照世貿組織的程序來進行?并且要經過一定的法律程序。
與配額限制相比?貿易壁壘的影響程度和范圍有限。要相信開放和公平競爭是主旋律?貿易壁壘只是延緩了中國紡織企業的進入、開拓和發展市場的時間。中國紡織企業要真正從配額取消中獲益?必須強調以質取勝?而不是以量取勝。
在浙江傳統的紡織大市紹興，眾多企業采取了不同方式面對“后配額時代”的來臨。一部分企業繼續堅持“價格戰”，試圖通過薄利多銷的手段在競爭中立于不敗。而另一部分企業則苦練內功，著力提升企業核心競爭力和產品的科技含量等，改變以大數量、低成本、低附加值紡織品出口的傳統局面。專家指出：配額的取消，為我國紡織業的發展提供了良好機遇。但國外同樣可通過反傾銷調查和某些“特別保護措施”對中國制造貿易壁壘。中國紡織企業必須反省，盡快走出“自相殘殺”的低價競爭模式，用國際通行的貿易方式去尋求利潤。
（郎楷淳編譯自英國《經濟學家》）