在2007’年國際棉花會議上，中國化纖工業(yè)協(xié)會副秘書長鄭俊林就入世五年來化纖業(yè)的發(fā)展、成績以及當(dāng)前化纖行業(yè)中存在的問題做了深入淺出的演講，并對“十一五”期間中國化纖工業(yè)的主要任務(wù)和目標(biāo)做了大膽展望，為國內(nèi)、國際棉花行業(yè)發(fā)展提供了參考、對比和操作思路。他表示，綜觀五年來入世對化纖行業(yè)的影響，基本上可以認證化纖協(xié)會在入世前所做的“入世對化纖行業(yè)影響研究”的基本結(jié)論，即：“中國化纖行業(yè)不怕入世，只要關(guān)緊‘后門’，就不怕打開‘前門’”。2002-2006年化纖行業(yè)的快速發(fā)展和平穩(wěn)運行，各項經(jīng)濟指標(biāo)全面好轉(zhuǎn)也能夠充分證明這一點。
一、入世五年，我國化纖行業(yè)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的成績
1、化纖行業(yè)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟效益不斷提高，運行質(zhì)量持續(xù)改善。入世五年來，我國化纖工業(yè)繼續(xù)保持快速增長，有效地保證了紡織工業(yè)快速發(fā)展對紡織原料的需求，促進了紡織工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了積*貢獻。到2006年，我國化纖產(chǎn)量2025.5萬噸，比2001年凈增1152 0173 3840萬噸，年均增速19.6%；行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入分別達到了3149億元和3107 億元，分別是2001年的2.56倍和2.65倍，年均增速分別達到20.64%和21.52%；化纖加工總量達到2049萬噸，是2001年的2.13倍，占當(dāng)年紡織纖維加工總量比例已經(jīng)超過2/3；化纖及其制品出口總額達495.7億美元，五年年均增長22.75%，占當(dāng)年紡織出口總額比例超過1/3。
2、技術(shù)進步成效顯著，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較快提高。中國加入WTO后，國內(nèi)市場國際化趨勢已經(jīng)非常明顯。面對世界發(fā)達國家的化纖產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的直接競爭，行業(yè)加大科技投入，加強自主研發(fā)和創(chuàng)新，在技術(shù)裝備、產(chǎn)品開發(fā)及工程技術(shù)等方面取得了重大進展。以聚酯、滌綸和粘膠短纖維為代表的大型成套設(shè)備的國產(chǎn)化技術(shù)及工程技術(shù)取得突破，從根本上改變了以往化纖生產(chǎn)設(shè)備主要依賴進口的局面。到2005年底，我國化纖新增生產(chǎn)能力中，國產(chǎn)化率達到87%；到2006年，我國化纖差別化率提高到了32.5%，比2001年提高12個百分點
3、產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，企業(yè)競爭力有所增強。入世五年來，化纖企業(yè)的規(guī)模化、大型化進程明顯加快，產(chǎn)能逐漸向大企業(yè)集中。截止到2005年底，年產(chǎn)5萬噸以上的化纖企業(yè)已達93家，合計產(chǎn)能比重已由2001年的53.62%提高到86.8%，其中年產(chǎn)20萬噸以上企業(yè)由4家增加到22家，合計產(chǎn)能比重由15.23%提高到47.2%。
4、資本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。表現(xiàn)在國有企業(yè)改革步伐加快，民營企業(yè)發(fā)展迅速，引進外資的質(zhì)量和水平不斷提高。到2005年底，國有及國有控股企業(yè)總產(chǎn)能比重由2001年的47.67%下降到27.4%，民營企業(yè)產(chǎn)能比重則從42.41%提高到66.8%。
5、產(chǎn)業(yè)集群迅速成長，綜合優(yōu)勢凸現(xiàn)。在市場需求的拉動下，化纖產(chǎn)能進一步向東部沿海地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成。到2006年底，浙江、江蘇、山東、廣東、福建、上海五省一市合計產(chǎn)能已占全國的89%，其中浙江、江蘇*多，分別占38.7%和30.9%。2002-2006年共計新增化纖產(chǎn)能1236萬噸中，浙江、江蘇分別達到607萬噸、492萬噸，年均增速分別達到26.93%和27.85%，大大高于全國19.5%的平均增速。目前，全國已形成50余個集化纖原料、面料、服裝生產(chǎn)及產(chǎn)品交易市場為一體的產(chǎn)業(yè)集群，其中39個集中在江蘇、浙江
6、行業(yè)外交作用顯著，國際地位明顯提升。一是利用中國國際化纖會議、亞洲化纖會議等國際會議宣傳中國化纖工業(yè)，加強國際交流與合作；二是倡導(dǎo)和建立化纖業(yè)界的雙邊對接交流機制，開展了中日高層互訪、中韓高層論壇、中印高層會談等活動，強化了業(yè)界交流；第三，倡議發(fā)起了世界化纖協(xié)會理事長會議，探討世界化纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、協(xié)調(diào)與共同繁榮。
7、化纖進口快速下降，化纖及其制品出口高速增長。入世五年，我國化纖產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，*為突出的表現(xiàn)就是近幾年化纖進口快速下降，出口持續(xù)高速增長。2006年出口已達128.6萬噸，比2001年凈增了113.9萬噸，五年平均增速高達53.9%。
8、規(guī)范市場卓有成效，行業(yè)自律日漸成熟。在反傾銷申訴方面，先后開展了聚酯切片、滌綸短纖、錦綸6，66長絲、氨綸長絲的反傾銷工作，取得了較好成果，化纖產(chǎn)品的應(yīng)訴率接近****。2007’年國際棉花會議上，中國化纖工業(yè)協(xié)會副秘書長鄭俊林就當(dāng)前中國化纖行業(yè)中存在的問題和解決措施談了一些自已的觀點，表示“只要打開前門，關(guān)緊后門，中國化纖行業(yè)不怕入世”。
二、當(dāng)前化纖行業(yè)運行中存在的主要問題
1、化纖原料與纖維進口關(guān)稅倒掛，嚴重影響行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。在中國入世關(guān)稅減讓承諾中，出現(xiàn)了合成纖維與其合纖原料的關(guān)稅普遍倒掛的現(xiàn)象。這種倒掛，既沒有體現(xiàn)從原料到成品進口關(guān)稅逐步上升的基本特點，也不符合國際慣例。更重要的是，倒掛對整個合成纖維行業(yè)及其下游紡織行業(yè)會造成不可估量的損失。
2、行業(yè)面臨的國際貿(mào)易環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，存在問題較多。入世五年來，我國對外貿(mào)易的國際經(jīng)濟環(huán)境愈加錯綜復(fù)雜，部分進口產(chǎn)品傾銷有所加劇，眾多出口產(chǎn)品貿(mào)易摩擦頻發(fā)，紡織化纖領(lǐng)域更是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。投資放開后，化纖行業(yè)投資增長較快，當(dāng)前投資增速反彈壓力較大。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年化纖行業(yè)實際完成固定資產(chǎn)投資額大幅增長44.1%，2005年投資增速下降到了2%，2006年一季度只有3%，1-5月份也只有3.2%。但自2006年1-6月迅速提高到18.1%，1-10月又反彈到23%，1-12月仍然高達22.9%。
3、行業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一些深層次問題。表現(xiàn)在：
　　（1）新增能力的技術(shù)水平相近；
　　（2）深受合纖原料和下游面料制約；
　　（3）區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡進一步加劇；
4、化纖產(chǎn)品市場流通效率低下、手段落后，亟待改善。2002年化纖全行業(yè)的產(chǎn)品銷售費用為17.28億元，隨后幾年都有不同程度的增加，2006年已高達34億元。如果考慮其他隱性因素，估計實際銷售費用高達80億之多。
5、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力尚待提升。當(dāng)前，我國化纖工業(yè)在節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護及可再生原料的開發(fā)利用等方面與發(fā)達國家存在較大差距。
　　三、“十一五”化纖工業(yè)的發(fā)展展望
1、“十一五”化纖工業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境。表現(xiàn)在：
　　（1）世界化纖產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整繼續(xù)深入，全球化纖高新技術(shù)發(fā)展迅速。印度、巴基斯坦、土耳其等國家，憑借低廉的勞動力成本和歐美對其寬松的貿(mào)易環(huán)境，已成為我國在國際市場上的有力競爭者；
　　（2）國際貿(mào)易環(huán)境中的不利因素增加。“十一五”期間，我國正處于加入WTO的后過渡期，各種過渡性保護措施的逐步取消和新的貿(mào)易保護主義的抬頭；
　　（3）國民經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的市場需求，但對化纖工業(yè)發(fā)展提出更高要求。近年來，世界經(jīng)濟正處入新一輪的增長周期，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，這都為化纖紡織工業(yè)提供了廣闊的的市場需求；
　　（4）我國化纖行業(yè)處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)變增長方式任重道遠。化纖行業(yè)在技術(shù)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上已不適應(yīng)紡織工業(yè)發(fā)展的需要，如差別化纖維比重較低，缺乏自主品牌，高新技術(shù)纖維發(fā)展緩慢等等。
2、“十一五”化纖工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
　　（1）行業(yè)健康平穩(wěn)運行。到2010年，化纖產(chǎn)量實現(xiàn)2350萬噸，年均增長7.6%；化學(xué)纖維加工量實現(xiàn)2400萬噸，年均增長7%；
　　（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，2010年差別化纖維比例提高到40%；高性能面料及制品用化纖自給率達到70%；產(chǎn)業(yè)用紡織品中化纖比重達到90%；
　　（3）資源利用效率顯著提高。與“十五”末相比，萬元產(chǎn)值耗電降低10~15%，耗水降低10%；噸纖維廢水排放量降低10%，廢氣排放量降低10%；
　　（4）東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取到2010年，初步把我國建成世界化纖生產(chǎn)和研發(fā)基地，化纖各主要常規(guī)品種具備國內(nèi)外市場的競爭能力，在一些重要高新技術(shù)纖維品種上，取得產(chǎn)業(yè)化成果。
3、“十一五”化纖工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（1）全面提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)纖維。“十一五”期間，要把增強行業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新精神，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，有效提高自主創(chuàng)新能力，從根本上改變核心技術(shù)依賴進口、受制于人的局面。
（2）加快化纖原料發(fā)展，大力發(fā)展生物質(zhì)工程技術(shù)。加快發(fā)展國內(nèi)緊缺的各種化纖原料如PTA、MEG、CPL等，提高自給率，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。同時積*推進可再生、可降解的生物質(zhì)資源和生物化工新材料的發(fā)展。
（3）加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展差別化纖維。加快化纖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點抓好高性能、多功能、復(fù)合型差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍應(yīng)用開發(fā)。
（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。化纖行業(yè)要根據(jù)不同地區(qū)化纖發(fā)展的基礎(chǔ)、技術(shù)、資源、市場等條件，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，合理規(guī)劃化纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域布局的優(yōu)化。
（5）加快重點技術(shù)裝備國產(chǎn)化進程。堅持自主創(chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，強化集成創(chuàng)新和工程化，加強產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進實用技術(shù)，注重節(jié)能、高效和環(huán)保型化纖及化纖原料裝備的開發(fā)與應(yīng)用，進一步提高重點化纖品種的國產(chǎn)化裝備技術(shù)水平和工程化水平并積*鼓勵化纖生產(chǎn)企業(yè)采用國產(chǎn)化先進技術(shù)進行改造。
（6）推進行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提高企業(yè)對資源及能源節(jié)約、環(huán)境保護問題的重視，鼓勵企業(yè)節(jié)約資源，推動資源替代技術(shù)、綜合利用及再利用技術(shù)的發(fā)展，加強生物質(zhì)工程技術(shù)研發(fā)等。
（7）積*推進企業(yè)重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，以資產(chǎn)為紐帶，鼓勵化纖企業(yè)通過橫向聯(lián)合和垂直整合，有效整合和利用資源，提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，增強企業(yè)國際競爭力。