——植棉意向呈繼續(xù)減少趨勢，但“徘徊比例”創(chuàng)新高，觀望氛圍濃厚；
——“一號(hào)文件”有目標(biāo)價(jià)格、收益保險(xiǎn)和劃定棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等諸多利好因素；
——植棉業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效正當(dāng)時(shí)。

中棉所、國家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系于2016年1月調(diào)查了川、湘、鄂、贛、皖、蘇、冀、魯、豫、津、秦、晉、新、甘、遼和吉15個(gè)省市區(qū)107個(gè)定點(diǎn)縣、3118個(gè)定點(diǎn)農(nóng)戶，發(fā)布2016年植棉意向報(bào)告。
一、意向植棉面積呈繼續(xù)回落趨勢，但存較大的不確定性
1、意向植棉減少近一成。2016年1月全國意向植棉減少8.8%，同比縮減8.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)1月對(duì)107個(gè)優(yōu)質(zhì)棉樣本縣（團(tuán)）、121個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、398個(gè)村、3018個(gè)植棉戶的監(jiān)測結(jié)果（表1），持平戶占35.3%，同比減6.1個(gè)百分點(diǎn)；增加戶占3.4%，同比減2.5個(gè)百分點(diǎn)；減少戶占14.7%，同比減少26.7個(gè)百分點(diǎn)。照2015年播種面積6067萬畝（中棉所數(shù)據(jù)）減少937萬畝至5152 0173 3840萬畝。其中徘徊戶占46.6%，同比大幅增長35個(gè)百分點(diǎn)，期望棉花政策的明朗，植棉如否存在較大變數(shù)。
2、意向植棉變化特點(diǎn)。一是三大棉區(qū)意向都呈減少態(tài)勢（表2），長江減8.4%，黃河減10.7%，西北減7.7%，其中南疆減2.1%、北疆減10.0%。二是各省區(qū)均減。按減幅，贛減25.0%、甘減17.5%、皖減16.5%、湘減15.0%、豫減15.0%、魯減12.5%、冀減8.9%、川減7.6%、新減6.8%、鄂減3.3%、津與去年持平，江蘇、山西和陜西全部、山東、湖北、江西約一半農(nóng)戶和南北疆40%以上處于徘徊中。
二、植棉意向減少原因
棉價(jià)繼續(xù)回落和收益減少是意向植棉減少的主因。據(jù)監(jiān)測，2015年植棉純收益相對(duì)增長。主要原因：一是籽棉售價(jià)繼續(xù)回落5.5%，但與石油緊密的地膜、化肥價(jià)格在下降。二是新疆結(jié)構(gòu)性調(diào)減仍將持續(xù)，這是目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)改革希望達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)之一。三是有多達(dá)近一半植棉農(nóng)戶處于徘徊狀態(tài)，新疆目標(biāo)補(bǔ)貼2015年12月兌現(xiàn)1.2元/千克籽棉，如果目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼全部到位，內(nèi)地9省補(bǔ)貼若在播種之前兌現(xiàn)，植棉面積將會(huì)發(fā)生變化。
三、植棉業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新常態(tài)，提質(zhì)增效正當(dāng)時(shí)
1、一號(hào)文件有利因素。今年一號(hào)文件提出“深入推進(jìn)新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)”，將有利于穩(wěn)定植棉者的收益預(yù)期。“探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，以及收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)”，有利于減少收益損失。“制定劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見”，表明國家重視棉花生產(chǎn)，有利于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。
2、植棉業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效正當(dāng)時(shí)。我國植棉業(yè)“十三五”要從單純追求提高單產(chǎn)向全面提升遺傳品質(zhì)、生產(chǎn)品質(zhì)、軋花品質(zhì)、品質(zhì)檢驗(yàn)和提高經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。提升品質(zhì)是破解成本剛性上漲、單位皮棉成本高、價(jià)格高與品質(zhì)中低端這一短板的長期措施，提升品質(zhì)更有利于保住產(chǎn)棉大國的產(chǎn)能，保住產(chǎn)棉大國的國際地位。因此，抓住品質(zhì)問題就抓住了終端消費(fèi)需求，以滿足紡織品由中低端向中高端轉(zhuǎn)變的新需求。
3、提升品質(zhì)中高端的技術(shù)對(duì)策措施。一是選育和種植“雙三零”品質(zhì)品種和中長絨棉“中高端品質(zhì)”品種，實(shí)行品種的區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，在一縣主推一個(gè)品種，配套一個(gè)品種，提升產(chǎn)地纖維一致性水平。二是研究和應(yīng)用提質(zhì)增效栽培技術(shù)，提升中高端棉的產(chǎn)出率。三是提升棉花耕種收機(jī)械化水平，突破機(jī)采棉技術(shù)和裝備。四是建立棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，發(fā)展“中高端品質(zhì)棉”的規(guī)模生產(chǎn)。五是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保護(hù)棉農(nóng)合理收益。六是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，助推棉花全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所 毛樹春 蘆建華）