眼下，新年度的棉花收購工作已經(jīng)展開，而國內(nèi)紡織用棉的需求卻仍持續(xù)“疲軟”，還未擺脫“賣棉難”困境的新疆棉花收購企業(yè)，又開始遭遇“買棉難”。　　
2008年，恰逢中國“入世”第七個年頭，國產(chǎn)棉能否以更加開放姿態(tài)，擺脫“七年之癢”？面臨農(nóng)業(yè)國際化的沖擊，歷經(jīng)風雨的“白色產(chǎn)業(yè)”要想走出困境，需要的已不僅僅是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的補救措施，而是更持續(xù)、穩(wěn)定的扶持政策。　
棉企、農(nóng)民“賣買兩難”同聲喊苦 　　
由于對今年棉花大量滯銷的情形還心有余悸，各地棉商不敢放膽收購，新疆棉花開秤一個多月來，農(nóng)民惜售現(xiàn)象嚴重，新疆各主要棉區(qū)的收購工作嚴重受阻。　　
“去年棉花平均收購價在每公斤6元左右，今年如果達不到6.3元，別說增收，就是保本都不可能。”今年上半年農(nóng)資價格猛漲，讓新疆烏蘇市的棉農(nóng)張玉平憂慮不已。他說，“農(nóng)資價格年年漲，今年是漲幅*大的一年，而棉花收購價格卻遠不及去年。”據(jù)烏蘇市農(nóng)經(jīng)部門測算，種一畝棉花的成本已超過1200元，這還不包括農(nóng)戶自身的勞動力成本以及雇工的食宿費用。　　
飽受種植成本增加困擾的并不僅僅是新疆的數(shù)百萬棉農(nóng)。中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所今年8月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，長江、黃河流域和新疆三大棉花主產(chǎn)區(qū)棉花生產(chǎn)成本全面上漲，僅上半年，每畝成本就增加了152 0173 3840元，增幅近三成。中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所研究員毛樹春說，如果算上棉花采摘的人工費，今年每畝棉花的成本將增加200元以上。　　
盡管多數(shù)農(nóng)民表示期望今年棉花收購價格能比去年有較大幅度的增加，以沖抵農(nóng)資漲價的影響；但由于國內(nèi)仍有大量去年收購的棉花沒有銷售出去，要想讓正遭遇銷售困境的棉花經(jīng)營企業(yè)提高收購價，希望*其渺茫。　　
據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所測算，若要棉農(nóng)不減收，今年新棉收購價至少要上漲15%，明年的棉花生產(chǎn)才有可能保持穩(wěn)定。毛樹春說，一旦挫傷他們的植棉積*性，明年我國棉田面積很可能將再次銳減。　　
紡織企業(yè)不堪成本之重 　　
目前，國產(chǎn)棉的出路已完全取決于我國紡織行業(yè)，但居高不下的棉價卻讓國內(nèi)眾多紡織企業(yè)叫苦不迭。由于今年以來，進口棉價格也逐步上漲，目前已與國產(chǎn)棉持平，在出口退稅率下調(diào)、人民幣不斷升值等因素共同影響下，紡織企業(yè)普遍面臨困境。　　
國家發(fā)改委8月初發(fā)布的統(tǒng)計結果顯示，今年上半年全國有一萬多家紡織企業(yè)倒閉，有2/3的紡織企業(yè)面臨重組。據(jù)中國棉紡織工業(yè)協(xié)會會長徐文英分析，眼下對紡織品出口影響*大的是人民幣升值過快，此外，國產(chǎn)棉價格居高不下更是加大了紡織企業(yè)的成本，為降低成本，不少紡織企業(yè)更多地使用了化纖原料。　　
而2007年底開始的信貸緊縮政策，令紡織企業(yè)普遍面臨“貸款難”。流動資金短缺迫使一些紡織企業(yè)更多地把使用進口棉作為一種融資手段，擠壓了國產(chǎn)棉花的生存空間。山東一家紡織企業(yè)的負責人告訴記者，購買進口棉能使用90天的“遠期信用證”，只需付*少一部分貨款，就可以使用所購的進口棉，這在很大程度上緩解了企業(yè)融資難的壓力。在這種情形下，國產(chǎn)棉花大量滯銷幾乎是不可避免的。　　
徐文英說：“紡織行業(yè)的興衰直接決定著整個中國棉花產(chǎn)業(yè)的走向，統(tǒng)籌考慮如何破解紡織行業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)目前面臨的困境，是國家需要盡快解決的問題。” 　　
白色產(chǎn)業(yè)“脫困”需要政策保障 　　
加入世貿(mào)組織后，充分利用國內(nèi)、國際兩種資源毋庸置疑，但國際市場能否長久地為中國紡織企業(yè)提供足夠的棉花資源，值得懷疑。　　
為發(fā)展生物能源，美國今年的棉花種植面積減少了近30%；印度棉花生產(chǎn)雖然發(fā)展很快，出口量也逐年增加，但其國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展速度驚人，對棉花的需求也在不斷增長。一些專家和業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認為，無論是從棉花產(chǎn)業(yè)安全，還是紡織工業(yè)發(fā)展的需要考慮，我國都應加大對“白色產(chǎn)業(yè)”保護的力度。　　
事實上，西方發(fā)達國家對本國農(nóng)業(yè)的保護力度從來沒有減弱過。今年7月底，多哈回合談判再度破裂，*重要原因就是西方發(fā)達國家不愿在農(nóng)業(yè)補貼問題上向發(fā)展中國家讓步。在棉花貿(mào)易問題上，美國一方面不愿大幅削減扭曲國際棉花貿(mào)易的巨額補貼，另一方面卻要求發(fā)展中成員取消棉花關稅。　　
鑒于我國近億棉農(nóng)目前面臨的困境，一些專家和農(nóng)業(yè)部門的官員表示，國家應盡快制定棉花收購*低保護價政策，根據(jù)生產(chǎn)成本確定*低收購價，一旦市場價格低于這一標準，企業(yè)必須按照保護價收購棉花。　　
毛樹春認為，這一政策對破解今年我國棉花產(chǎn)業(yè)面臨的困境至關重要。他同時認為，*終解決紡織行業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)之間的矛盾，還需要國家仿效糧食直補政策，在世貿(mào)組織的規(guī)則下，加大對棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼。　　
事實上，從去年開始，我國就斥資5億元人民幣用于棉花良種推廣，國內(nèi)4000萬畝棉田每畝獲得15元的良種補貼。但農(nóng)業(yè)部門對這一措施的效果并不樂觀，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長馬淑平等官員就多次表示：“這些補貼太少，還不及美國對其棉農(nóng)補貼的零頭。” 　　
毛樹春等專家認為，在過去幾年中，在新疆、長江中下游流域和黃淮流域的一些地區(qū)已形成了大范圍的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)宜棉區(qū)域，應該通過加大這些地區(qū)棉花良種補貼等一系列措施來轉變當?shù)剞r(nóng)民的增收方式；同時，繼續(xù)加大對棉花科技的投入，形成長效機制，促進我國棉花單產(chǎn)的新突破。