8月17-22日，中國棉花協會派員參加了有關部門聯合調查組赴河南、湖北開展棉花調研。情況如下：
一、2009棉花年度產銷形勢
面積減：據省農業部門統計，2009年度棉花種植面積，河南為830萬畝，同比減8.7%；湖北715萬畝，同比減12.3%。
產量平：到目前為止，棉花長勢普遍好于同期，若后期一個多月的時間內不發生大的自然災害，預計單產增加、產量與去年基本持平。河南省預計總產為65萬噸左右，與上年年持平；湖北預計總產為50萬噸，比上年減少1.3萬噸左右。
需求弱：據紡織企業反映，受金融危機的影響，企業*困難的時期是今年的3-6月，7月止跌，8月有所回升，但紡織品出口仍然在下降（到6月底，出口交貨值同比：河南下降25%、湖北下降16%），外部環境沒有明顯改善，內需轉型未見成效，市場需求還十分脆弱。60-70%的紡企仍有不同程度的虧損。
價格漲：棉農期望的價格高于去年，河南棉農要求籽棉3元/斤及以上，湖北棉農要求2.8元/斤及以上，均比去年的價格高；兩省棉花加工企業大都認為籽棉開秤價將在2.8-3.0元/斤；紡織企業也認為今年的到廠價肯定要比去年高，但各企業的管理水平不同，期望的到廠價也不同，分為三種：12500、152 0173 3840、13500元/噸。
二、質檢體制改革情況
國家政策的傾斜，尤其是2008年度只收儲大包棉花，調動了加工企業設備改造的積*性。到目前為止，河南省105家技改指標中，已經有90家企業完成了設備改造，加工送檢的企業由2007年度的25家增加到2008年度的56家，檢驗量為9.6萬噸，是2007年度的3.3倍。2009年，河南全省的儀器化公證檢驗室將達9個、HVI30臺、檢驗能力達45萬噸；湖北省130家技改指標中，已經有105家企業完成了設備改造，加工送檢企業93家，檢驗量34萬多噸，為2007年度的3.75倍。2009年，湖北全省的儀器化公證檢驗室將達10個、HVI29臺、檢驗能力達44萬噸。
三、主要問題
一是生產仍存在繼續下滑的趨勢。若今年的收購價格達不到棉農的期望值，則明年種植面積將繼續下降。
二是200型加工企業的退市和400型加工企業的合理布局。按照國家要求，200型加工企業的過渡期將在2010年8月31日結束。但目前仍有大量的200型加工企業，用什么方法使其退出，而不出現動蕩，需要國家拿出一個具體可行的辦法。對于400型加工企業的不合理布局，則需要重新規劃。比如南陽市較為突出，一個鄉里就有3個400型加工廠，資源嚴重不足，惡性競爭難免、質量難以保證。
三是紡織企業生產經營困難。出口訂單的大幅減少、產品價格的大幅下降、原料價格的大幅波動，使紡織企業無從把握、無法接單，加上生產要素價格（水、電、油、汽、運）大幅上升、融資成本偏高，使紡織企業生產陷入困境。
四、兩省建議
一是及早研究制訂2009年度棉花收儲、拋儲預案，包括出臺國家收儲與地方收儲對接政策、鼓勵和支持建立省級儲備制度，以穩定棉花市場，促進產業持續穩定發展。
二是建立200型企業退出機制、規范市場秩序。國家要采用政策支持等經濟手段，加快研究制訂200型加工企業退出市場的機制和實施辦法，逐步形成“分散收購、集中加工”的格局。
三是農發行貸款政策向400型企業傾斜，支持企業收購棉花。
五、協會意見
（一）加強市場調控，維護新棉市場穩定。目前看，一方面棉花減產，棉農價格預期較高，另一方面紡織企業經營困難，較高的新棉價格難以得到下游的支撐，如何形成合理的棉花收購價格，既保障棉農合理收益，又避免初期價格過高后期走低，給企業經營帶來風險。而明年世界經濟將開始復蘇，需求會有所增加、價格會上漲。為防止新年度棉花價格出現跌漲幅度較大情況，建議國家應盡早做好收儲、拋儲預案，加強市場調控，維護新棉價格和市場的穩定。
（二）調整400型加工企業布局。隨著棉花生產布局的調整，建議國家有關部門應按資源量的增減調整400型企業規劃指標和HVI公證檢驗室布局，調減下來的規劃指標可給那些積*性高、資源豐富的地區，以滿足這些地方的需求。
（三）建立200型加工企業退出機制。我國的軋花廠在2003年達到*高值，為18000多家。這幾年隨著市場的大幅波動和國家質檢改革的政策引導，200型企業逐漸減少、400型企業不斷增加。5年的過渡期即將結束，但目前仍然有大量的200型企業。因此，要妥善處理，建立起退出機制，使其自然淘汰。建議國家：一是要用市場經濟、政策引導的辦法；二是再延長過渡期；三是對于產量低于5000噸的分散產區，為方便棉農交售，可特批保留個別200型加工企業。