前期傳言的棉花拋儲(chǔ)政策終于在日前落地：本次儲(chǔ)備棉投放于11月28日開始，至2014年8月31日結(jié)束，仍通過全國棉花交易市場(chǎng)儲(chǔ)備棉競(jìng)賣交易系統(tǒng)以公開競(jìng)賣方式投放。此次出庫銷售的今年1~7月根據(jù)原國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的2011年度儲(chǔ)備棉，328B標(biāo)準(zhǔn)級(jí)競(jìng)賣底價(jià)為152 0173 3840元/噸。

　　此次儲(chǔ)備棉投放，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)的沖擊并不明顯。此前國內(nèi)棉花價(jià)格連續(xù)陰跌，加之拋儲(chǔ)價(jià)格基本與此前預(yù)期相符，市場(chǎng)反應(yīng)總體平淡。由于國家收儲(chǔ)政策調(diào)整在即，企業(yè)希望在黨的十八屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)下，放開棉花市場(chǎng)價(jià)格，從根本上解決困擾多年的棉花問題。

　　拋儲(chǔ)“靴子”落地

　　各方反應(yīng)不一

　　目前棉花現(xiàn)貨價(jià)格遠(yuǎn)高于國家的拋儲(chǔ)價(jià)，啟動(dòng)拋儲(chǔ)后，國內(nèi)棉價(jià)壓力高企。本年度棉企籽棉收購進(jìn)度緩慢，棉廠加工多無利可圖，開機(jī)率不足。國家儲(chǔ)備棉正式投放后，棉花現(xiàn)貨價(jià)格下跌，現(xiàn)貨銷售更是舉步維艱。而港口外棉價(jià)格小幅上漲，印度棉、美棉報(bào)價(jià)紛紛上調(diào)。

　　當(dāng)前國儲(chǔ)棉庫存較多，啟動(dòng)拋儲(chǔ)后，企業(yè)采購原料的選擇范圍擴(kuò)大，可供棉花資源將逐漸豐富。但在采訪中，不少紡織用棉企業(yè)表示，目前尚有2~3個(gè)月的棉花庫存，現(xiàn)在不急于參與儲(chǔ)備棉競(jìng)拍，先看看再說。一些準(zhǔn)備參與競(jìng)拍的紡織企業(yè)表示將按生產(chǎn)需求選擇合適的資源，以隨用隨拍為主，減少對(duì)資金的占用。

　　11月28日儲(chǔ)備棉投放首日，實(shí)際成交比例為50.55%;當(dāng)日儲(chǔ)備棉折328級(jí)成交價(jià)為18218.66元/噸，均價(jià)比當(dāng)日CC Index 3128B價(jià)格低1386元/噸。11月29日儲(chǔ)備棉實(shí)際成交比例為59.06%;當(dāng)日成交儲(chǔ)備棉折328級(jí)價(jià)格為18302.53元/噸，均價(jià)比當(dāng)日CC Index 3128B價(jià)格低1300元/噸。

　　從成交比例來看，相比國產(chǎn)棉，投放的進(jìn)口棉更受歡迎。11月28日，國產(chǎn)棉成交9293.7878噸，占其投放比例的44.31%。進(jìn)口棉成交3017.766噸，占其投放比例的89.26%。11月29日，國產(chǎn)棉成交11610.2215噸，占其投放比例的53.69%。進(jìn)口棉成交2839.9585噸，占其投放比例的****。

　　儲(chǔ)備棉問題多

　　進(jìn)口棉受青睞

　　此次拋儲(chǔ)規(guī)定，為確保履約，紡織用棉企業(yè)須在參加交易前，在交易市場(chǎng)預(yù)存不少于50萬元的保證金。競(jìng)賣交易中，交易市場(chǎng)從交易商預(yù)存保證金中根據(jù)成交數(shù)量按1000元/噸暫扣履約保證金。交易商保證金不足將暫停交易，直至補(bǔ)足為止。另外，用棉企業(yè)必須在成交后5個(gè)工作日內(nèi)將貨款匯至中儲(chǔ)棉總公司。對(duì)此，有用棉企業(yè)表示，保證金金額太高，加上有些地方出庫困難，買一捆棉花需要長時(shí)間占用上百萬元的資金，對(duì)于不少紡織企業(yè)，尤其是中小企業(yè)來說，將加大企業(yè)資金壓力。

　　另一方面，經(jīng)過此前幾輪儲(chǔ)備棉投放，用棉企業(yè)對(duì)國儲(chǔ)棉質(zhì)量多有詬病，當(dāng)前國儲(chǔ)棉的品質(zhì)讓用棉企業(yè)不放心。不少企業(yè)反映，儲(chǔ)備棉存在著一些質(zhì)量問題：一些儲(chǔ)備棉等級(jí)虛高，實(shí)際質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)示的品級(jí)，給用棉企業(yè)造成損失;投放的儲(chǔ)備棉沒有標(biāo)明是機(jī)采還是手摘，由于兩者品質(zhì)存在差異，給企業(yè)生產(chǎn)配棉帶來不便;投放的部分儲(chǔ)備棉還存在三絲多等問題;儲(chǔ)備棉競(jìng)賣以打“捆”方式銷售，每捆重量在200噸左右，同一捆棉花質(zhì)量等級(jí)參差，也給企業(yè)用棉帶來困難。

　　據(jù)了解，2011、2012年度因收儲(chǔ)檢驗(yàn)偏松，一定量的低等級(jí)棉“以次充好”混入國儲(chǔ)庫，特別是地產(chǎn)棉品質(zhì)問題更加突出，這也是2012、2013年拋儲(chǔ)以來，進(jìn)口棉和新疆棉更受青睞的主要原因。

　　從當(dāng)前棉花市場(chǎng)資源來看，基本以進(jìn)口棉、國儲(chǔ)棉、少量新年度的地產(chǎn)棉以及新疆棉為主。從價(jià)格上看，進(jìn)口棉主流SM級(jí)資源價(jià)格基本在18200元/噸~18700元/噸區(qū)間，因?yàn)槭嵌?jí)棉，而且以凈重結(jié)算，所以相比國儲(chǔ)棉，進(jìn)口棉性價(jià)比還是更高。

　　隨著儲(chǔ)備棉投放逐步展開，對(duì)于部分急需補(bǔ)充庫存的棉紡企業(yè)而言，從一定程度上雖然能滿足其配棉需求，不過按照2011年度所剩儲(chǔ)備棉結(jié)構(gòu)，地產(chǎn)棉占比略高于新疆棉，這對(duì)于等待高等級(jí)配棉需求的紡企而言，恐怕無法完全滿足其實(shí)際需求，原料采購仍將依賴于即將到港的新棉以及部分新疆棉現(xiàn)貨。

　　收儲(chǔ)政策將調(diào)整

　　企業(yè)期盼市場(chǎng)化

　　黨的十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。多方面人士也先后透露了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策即將調(diào)整的信息，這讓長期受困于棉花問題的紡織企業(yè)看到了曙光。

　　有報(bào)道稱，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村發(fā)展研究室主任杜珉近日談到，明年中國棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策將結(jié)束，該方向已基本確定，但2014/2015年度棉花新政目前仍在探討。比如要實(shí)行棉農(nóng)直補(bǔ)政策，是按畝產(chǎn)還是量產(chǎn)補(bǔ)貼，以及額度和方式仍未有定論。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長孫瑞哲前不久在接受采訪時(shí)也表示，棉花收儲(chǔ)政策調(diào)整確實(shí)在推進(jìn)中，將選擇產(chǎn)棉重地新疆作為試點(diǎn)。

　　雖然目前尚未有官方信息公布取消棉花收儲(chǔ)政策，但這已是大勢(shì)所趨：一方面自2011年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)施以來，國家已累計(jì)臨時(shí)收儲(chǔ)棉花1000萬噸左右，儲(chǔ)備棉庫存及財(cái)政壓力巨大;另一方面，國內(nèi)外棉價(jià)*終還是需要接軌。

　　業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，行政色彩濃厚的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策行將結(jié)束。由市場(chǎng)決定棉價(jià)，強(qiáng)化市場(chǎng)作用的棉農(nóng)直補(bǔ)政策有望在明年正式出臺(tái)。取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)后，棉價(jià)下降將有利于企業(yè)更加合理地利用國內(nèi)外資源，降低生產(chǎn)成本使紡織企業(yè)更加從容地面對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭。