針對糧食市場全面放開后出現的新情況和新問題，聯系糧棉油貸款營銷與管理環境和客戶基礎發生重大變化的實際，農發行從加強內部管理入手，全面修訂和完善《中國農業發展銀行中央儲備糧貸款辦法》等9個糧棉油貸款管理辦法，積*適應糧食市場化改革的需要，突出客戶營銷新理念。
　　國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》實施以來,農發行糧油貸款營銷與管理的政策環境和客戶基礎發生了很大變化,貸款對象由單一的國有糧食購銷企業到多種所有制形式并存,貸款支持環節由單一的購銷環節逐步延伸擴大到整個糧油產業鏈,貸款方式由單一的信用貸款方式轉變為信用貸款、擔保貸款相結合,采取多種措施,防范和控制貸款風險。現行的糧油貸款辦法已經不能適應新形勢的需要。同時,經中國銀行業監督管理委員會批準,農發行先后開辦了糧食加工企業貸款、產業化龍頭企業貸款及其他糧食企業貸款等新業務。為保證新業務的及時開辦,農發行總行相繼制定了相關貸款管理辦法,但由于新業務是分次批復的,這些辦法在貸款對象、適用范圍和管理規定等方面存在交叉重復和不銜接問題。另外,在糧食市場全面放開后的實踐中,農發行總行針對出現的新情況、新問題,對現行制度辦法中不適應、不明確的內容及時進行了調整和明確,這些內容也需要在制度辦法中予以規范。
　　修訂后的糧棉油貸款辦法，突出了糧棉油信貸政策和糧棉油貸款客戶營銷與管理的內容。按照國務院第57次常務會議精神和農發行內部改革的總體要求,農發行總行正研究建立符合現代銀行要求的信貸管理體制,加強信貸管理基本制度建設,規范信貸操作流程,建立新的信貸營運與管理制度框架。按照客戶部門新的職能定位和市場化改革后客戶的需求,以客戶對信貸產品的需求為主線,突出以客戶為中心的貸款營銷與管理職能,既考慮貸款對象的差別,又兼顧信貸產品屬性,以適應當前糧食市場化改革和農發行內部改革轉軌過渡時期的貸款管理需要。
　　農發行總行要求，各級行要結合當地實際認真學習落實修訂后的糧棉油貸款管理辦法。組織信貸人員,特別是糧棉油貸款客戶部門人員,認真學習,深刻理解,準確把握,結合實際貫徹執行。