一、棉花總產創歷史第二個高產年
　　中國農業科學院棉花研究所和國家棉花產業技術研發中心，對全國15個產棉省市區5000家農戶長期定戶的連續監測結果，受農資價格猛漲，今年植棉面積減少，又因主產區受強寒潮、旱、澇、低溫早臨等自然災害和光照不足的影響，今年棉花單產普遍降低，總產低于創歷史的2007年，預計720～735萬噸，仍是歷史上超過700萬噸的第二個高產年景。這是依靠增加投入，狠抓科技興棉，大力推廣轉基因抗蟲棉和優勢雜交種，推廣育苗移栽、地膜覆蓋、寬膜覆蓋和膜下滴灌等一系列先進技術，加強病蟲害防治，積*應對自然災害，立足抗災奪取豐收，高產年景來之不易。
　　受天氣影響，今年新棉吐絮早，但收獲遲，進度慢。
　　二、國內外棉花價格一路下跌，市場呈現“蕭條”景象
　　受金融危機的沖擊，自新棉上市的9月以來，國內外期貨、現貨價格一路持續下跌。
　　1、國內外棉花期貨全線大跌。鄭州：“811”從8月的152 0173 3840元/噸降至10月27日的12035元/噸，減1095元，跌幅8.3％。“901”從8月的13675元/噸降至10月27日的12170元/噸，減1505元，跌幅11.0％。紐約：“812”從8月的69.37美分/磅降至10月27日的47.1美分/磅，減22.27美分，跌幅32.1％。“903”從8月的74.42美分/磅降至10月27日的50.95美分/磅，減23.47美分，跌幅31.5％。
　　2、國內外現貨大幅度持續下跌。CC Index 8月的13585元/噸，進入9月一路走低，到10月27日降至12041元/噸，減1544元/噸，跌幅　11.3％。Cotlook A指數從8月的78.08美分/磅，降至10月27日的57.95美分/磅，減20.13美分/磅，跌幅25.8％。
　　三、受金融危機的沖擊，國內新棉遭遇“熊市”
　　受市場和消費信心的影響，國內新棉價格一路下滑，進入十月下旬，籽棉售價比去年同期每斤3元降幅達到兩成多，10月上中旬棉農仍不愿賣，加工企業仍不愿收，紡紗企業仍不愿要，蔓延成了賣棉難，農民對預期價格的心里底線徹底崩潰了。國內市場出現這種十分荒涼的“蕭條”景象，棉農和業主心里不免發慌，棉花遭遇多年以來少有的“熊市”。
　　1、交售進度很慢，同比減慢一半。監測結果，交售進度9月15日前為1.5％ ，比上年同期慢0.5個百分點。9月30日前為8.4％ ，比上年同期慢一半。預計今年滯后一半以上，市場無奈情緒濃厚。
　　2、籽棉售價一路走低，同比降幅從一成增至兩成多。監測結果，籽棉售價9月15日前為 2.73元/斤，比去年同期減0.20元/斤。9月30日前為2.73元/斤，比去年同期減0.10元/斤。去年10月30日籽棉售價3元/斤，今年同期下降到2.2-2.3元/斤，降幅26.6％，市場冷冷清清，這與期望每斤3.1~3.3元的價格背道而馳，相差甚遠，棉農心急如焚。
　　3、當前市場遭遇“熊市”，棉農恐慌，對預期價格徹底喪失信心。與上半年農資一路高漲的情景恰好相反，新棉價格一路走低，與棉農的預期價格恰好相反。進入10月本應為收購高峰期，然而當前有價無市，市場冷冷清清。棉農普遍惜售，收購企業觀望氣氛濃厚，有的沒有開秤，紡織企業不愿買，國內市場出現這種荒涼的“蕭條”景象，棉農和業主心里不免發慌，棉花遭遇多年以來少有的“熊市”，帶有牢騷。
　　四、針對嚴峻的產銷形勢，政府救市迫在眉睫
　　面對棉花嚴峻的產銷形勢，面對上半年農資漲價猛如虎，下半年棉價一路下滑和賣棉難，形成兩個*端的反差，我們要滿腔熱情關注棉花生產，滿腔熱情關注棉農增收，滿腔熱情出臺積*的救市措施，落實國務院第四季度關于做好糧棉收購工作，為此，呼請政府救市，該出手時就出手！對策措施建議：
　　1、大幅度增加儲備棉的收購，收儲數量增至200萬噸，國家儲備棉要抓住這一良好時機。國家決定于10月21日收儲新疆棉22萬噸，從數量看的確偏少。即便收儲增至200萬噸，也占不到總量的1/3，數量少了啟動不了市場。在區域布局上要兼顧新疆和內地。這也是效仿國家新近出臺收購東北稻谷、玉米和大豆等的做法。棉花關乎國計民生，關乎2億多的棉農收益，也應如此。同時，當前棉花遭遇“熊市”，也正是增加國家儲備棉的良好時機，國家啟動儲備棉收購符合市場調節原則，應快速啟動這一調控手段。
　　2、提高*低收儲價，建議328級籽棉*低收儲價提高到每斤3元。即便*低收儲價提高到每斤3元，與去年持平，測算棉農收益也將減168元/畝，減幅達三成多；全國棉花播種面積8789萬畝，棉農整體利益將要減少約150億元。這是因為今年上半年棉花生產成本增加135.7元/畝，加上全國單產水平降低4％所致。
國家決定于10月21日收儲新疆棉22萬*高到庫價（328級）12600元/噸，考慮加工費、運輸費和利潤約1000元/噸，測算棉籽價每市斤0.75元和衣分37％，籽棉收購價每斤2.5～2.6元。從力保棉農少減收出發，價格的確偏低。
為此，建議328級籽棉*低收儲價提高到每斤3元，若37％衣分（除雜后），棉籽價每斤0.75元，則皮棉每斤6.8元；加上加工成本和利潤每斤0.5元，則皮棉每斤7.3元。若328級籽棉*低價提高到每斤2.85元，37％衣分，棉籽價每斤0.75元，則皮棉每斤6.42元；加上加工成本和利潤每斤0.5元，則皮棉每斤6.92元。
*近（10月10日）國家出臺糧食收購價格同比上漲一成多，如果棉花采取每斤3元這一*低價，將有利于保持全國糧棉合理的比價，進而保持糧經合理的種植面積，況且，棉花農資成本**增量大于糧食的50％上下。
　　3、增加收購資金，力保不打“白條”。按照國務院第四季度做好糧棉收購工作的部署，要增加棉花收購貸款，資金是否充足關乎收購工作能否做好，市場是否穩定。
　　4．擴大良種棉補貼，調動農民植棉積*性。一是補貼實行普惠制，棉花種多少良種補多少。二是提高補貼強度，補貼從15元/畝提高30～50元/畝。
　　5、進一步看好**，嚴格控制棉花進口。明年追加的配額外進口棉花要審時度勢，配額外關稅稅率一定不能降至3％。
　　五、政府重錘“救市”將產生積*的效果
　　1、有利于減輕金融危機對棉花生產和棉紡業的沖擊，有利于緩解棉花供需矛盾。目前全球金融危機正向實體經濟蔓延，對棉紡業的沖擊還將持續。在危機面前，政府采取收儲措施是適宜和恰當的，政府對棉花采取救市理所當然。
　　2、有利于減輕農業通脹的壓力，有利于棉農增收，進而有利于拉動農村消費，這是落實中央關于促進農民增收的舉措。棉花關乎國計民生，關乎2億多的棉農收益，救市有利減輕上半年輸入性通貨的壓力。今年上半年棉花生產遭遇“雙高漲”的重壓，由于農資暴漲，上半年現金成本增135.7元/畝，增幅達到近三成。農民講，“農資漲價猛如虎”，預計全年生產成本增200元/畝，增幅20％以上，達1200元/畝。
　　3、有利于保持全國糧棉雙增長的新格局。加入WTO以來，我國出現少有的糧棉雙增產和雙豐收的新格局，即全國糧棉同步增產，這一良好格局是多年農業結構調整取得的積*成果，應該珍惜。如果救市不到位，明年或今后幾年植棉面積大減，對滿足棉花需求很不利，同時，一旦糧棉雙增產的格局被打破，重建則需很多年。（中國農業科學院棉花研究所 毛樹春 王香河）