一、新棉價高開低走，當前棉價繼續走低
　　今年新棉的子棉售價從9月開秤時的5.6~5.8元/千克（按衣分率36%，油子價1.4元/千克計，折皮棉價152 0173 3840~13622元/噸），個別地區達到6元/千克，進入10月已下降到5.0~5.2元/千克（按衣分率36%，油子價1.3元/千克計，折皮棉噸價11578~12133元/噸），降幅達到11.5%~12.0%。
　　國慶節后，全國棉價整體走低，長江、黃河一些產區已下降到4.8元/千克（按衣分率36%，油子價1.3元/千克計，折皮棉噸價11022元/噸），并且繼續走低。
　　當前市場交售與收購，一些產區正常，一些產區尚未啟動，大多數農民在觀望，價格持續下降棉農有怨言，棉花豐收不能增收。
　　二、棉花豐產已成定局，資源嚴重短缺將有所緩和
　　據中國農業科學院棉花研究所和全國優質棉花生產基地科技服務項目組的系統連續監測，今年棉花生產呈現“兩增兩超一優”的豐產走向。
　　“兩增”是指播種面積溫和增加，凈增505萬畝，增幅6.7%，達到8095萬畝。單產增加，增幅6.3%~7.0%，創歷史新高。“兩超”是單產和總產有望超歷史，預計單產達到80千克/畝的高水平，總產達到646.2~650.5萬噸，增幅13.3%~14.1%。“一優”是品質優，如今年棉花吐絮早，收獲早，僵瓣花少，霜前花率高，“高等級棉”的比例大。
　　三、多層面不支持新棉價格下降
　　從國內市場的巨大需求，美棉出口補貼取消，全球石油價格上漲帶動農業生產資料的上漲，國家繼續實行水稻和小麥保護價與糧棉比價，等技術層面分析，以及按照黨中央建設和諧社會，促進農民增收的目標出發，都不支持新棉價格下降。
　　從需求看，1—8月紡紗1082萬噸，同比增21.2%，按65%用棉計算，需棉738萬噸，預計全年紡紗1650萬噸，需棉1129萬噸，同比增加159萬噸，增幅16.4%。
　　從生產成本層面看，今年棉花生產人工費用的大幅度上長，預計全年現金支出內地增70~80元/畝，西北增100元/畝，增幅達到8%~10%，投入產出也不支持新棉價格下降。
　　四、國內外價格走低，如果新棉價下降到5元/千克，國內價將低于國際價的373~573元/噸，棉農要冒減收的危險
　　新年度國內外價格走低，9月CC Index 13990元/噸，較上月14015/噸跌 115元/噸，跌幅0.8%。Cotlook A指數59.51美分/磅，較上月60.90美分/磅跌1.38美分/磅，跌幅2.3%。按1%關稅計算，折人民幣進口成本價12074元/噸，低于國內市場1826元/噸；如按滑準稅計算，折人民幣進口成本價12956元/噸，低于國內市場944元/噸。
　　10月1—10日, CC Index 13171元/噸，較上月跌729元/噸，跌幅5.2%。Cotlook A指數57.84美分/磅，較上月跌1.67美分/磅，跌幅2.8%。按1%關稅計算，折人民幣進口成本價11741元/噸，低于國內市場1430元/噸；如按滑準稅計算，折人民幣進口成本價12952元/噸，低于國內市場219元/噸。據測算，按樣本子棉產量271.9千克/畝（比2005年增38.9千克/畝，增率16.7%）計算，預計今年主產品產值1359.7元/畝，比去年增4.3%（表1）。此外，到7月底，今年棉花生產現金支出將增加39.6元/畝，到9月底，收獲費用將增加30元/畝；預計全年現金支出內地增70~80元/畝，西北（新疆）增100元/畝。如果農民新棉售價下降到5元/千克（同比下降9.9%），將抵消子棉增產14~20千克/畝的效果，要冒增產減收的風險。
　　表1 2006年全國不同子棉價格棉花產值比較 2006年10月12日
　　項目　　　　　　　　2006年　　　　　　　　2005年　　　　　　　　2006年比2005年增減（%）
樣本子棉產量（千克/畝）271.9　　　　　　　　232.9　　　　　　　　16.8
子棉價格1（元/千克）　　５.5　　　　　　　　5.6　　　　　　　　-1.8
樣本主產品產值1（元/畝）1495.7　　　　　　　　1303.4　　　　　　　　14.8
子棉價格2（元/千克）　　5.0　　　　　　　　5.6　　　　　　　　-10.7
樣本主產品產值2（元/畝）1359.7　　　　　　　　1303.4　　　　　　　　4.3
　　據測算，如果農民新棉售價下降到5元/千克，按衣分率36%、油子價1.3元/千克計，折皮棉噸價11578元/噸，加上加工費等800~1000元/噸，為12378~12578元/噸；與10月上旬國際價12952元/噸相比，國內低于國際373~573元/噸，棉農減收風險也不支持價格繼續下滑。
　　五、主要對策建議
　　根據今年棉花豐收，增發進口配額70萬噸，銀行放貸，以及上市旺盛季節價格走低等實際情況，建議采取儲備，控制進口，提高貸款價等措施，可望遏止價格繼續下滑，確保新棉售價不低于5元/千克。
　　1、吸收儲備。建議國家儲備棉公司盡快吸收儲備，數量上擬吸收30萬~50萬噸，儲備棉收購價擬定為12000元/噸或12500元/噸，可望提升市場價。
　　2、控制進口。今年1—8月進口棉花達到303萬噸，同比去年增幅達到103%。為了促進2005年度新疆棉的銷售，增發配額70萬噸已于國慶節前發放至有關紡織企業，這對新棉價格打壓很大，市場將繼續走低。建議年底前不宜再發放進口棉花配額，即使是2007年配額指標，也要采取先發指標后進口的辦法，從而嚴格控制進口，防止國內棉價進一步下滑。
　　3、提高貸款指導價。建議貸款指導價宜從10000元/噸（500元/擔）提高到11500元/噸（575元/擔），實際上新疆已把上限提高到了10600元/噸。盡管放貸方指出，銀行指導價不會干預市場，實際上已對市場產生了很大干預。