自9月9日新的棉花年度收儲啟動，至25日新棉成交已達2萬噸。從新棉收購初期看，收儲以新疆棉為主，收購價格較高，棉農惜售，而紡紗企業利潤薄，入市謹慎，收購與交售呈現了膠著狀態。

　　據中國棉花協會26日召開的全國棉花形勢分析會分析，在2012年度收儲政策的支撐下，籽棉收購價格略有上漲，棉農收益得到基本保障，但全球經濟復蘇緩慢、紡織品服裝需求減少的形勢還是沒有根本的改變，棉花市場低迷。目前的收儲價格對棉農雖然起到基本保護作用，但不足以調動農民增加生產面積的積*性。

　　據中國棉花協會監測，2013年棉花種植面積為6822萬畝，同比下降6.7%，首次跌破7000萬畝，為近10年來*低水平。

　　從棉花播種以來，7月份，黃河流域棉區持續多雨寡照，長江流域棉區和西北內陸棉區則高溫少雨，不利于棉花生長，部分棉區受災較重。進入8月之后，黃河流域和西北棉區氣象條件總體較好，長江流域棉區旱情有所緩解，棉花長勢有一定好轉，預計產量較前期預測有所恢復，但仍差于去年。

　　據中國棉花協會8月份預測，全國棉花產量為693萬噸。從需求看，全球供略大于求，紡織向好的方向轉化，目前沒有進一步惡化，國內需求量與上年度類似，在850萬噸左右。

　　中國棉花協會常務副會長高芳在分析全國棉花形勢時表示，由于高等級棉花暢銷，進口國別中澳大利亞增長快速。棉紗進口大幅增加，2012年度進口152 0173 3840萬噸，同比增長48%。紡織品服裝出口增幅回升。商品棉周轉庫存下降幅度較大。棉花價格非常平穩，與上年基本持平，國際價格下跌幅度減緩，說明中國收儲政策對國際國內有很大支撐作用。現貨價格與投放價格基本吻合，顯示投放儲備棉沒有打壓市場。

　　高芳展望2013年度棉花市場表示，2013年度棉花產量下降，需求尚無改觀。今年繼續執行臨時收儲政策，政策主導市場格局沒有變化。國家新棉收儲標準啟動，中國棉花協會做了質量差價表，入儲嚴把質量關，并規范骨干企業大單交儲，交儲不達國家標準的企業將納入黑名單，取消收購資格。

　　對于棉農近年植棉積*性下降問題，高芳分析主要受兩因素影響：一是棉花價格下降，內外棉差價大，國際市場需求減弱，2012年棉花價格大幅回落，中國棉花價格指數全年下跌幅度超過20%。盡管國內由于收儲政策支撐，下跌幅度小于國際，但市場仍持續弱勢;二是種棉比較效益較差。雖然在收儲政策支撐下，籽棉收購價格保持基本穩定，棉農基本利益得到保護，收益好于上年，但人工和農資等費用近年來持續增長，棉花種植成本連年上漲，畝均成本已從2009年的1100元左右上漲至1500元以上，部分地區更是高達1800元。棉花只有每畝15元的良種補貼，與糧食等作物相比，補貼種類少、幅度小，棉農積*性不高。另外，棉花費工費時，機械化率低，影響打工等其他收入。

　　針對種棉面積連續滑坡問題，在26日召開的全國棉花形勢分析會上，來自相關部門及棉業的人士建議：及早研究棉花直補的操作方案。他們認為，雖然臨時收儲政策連續實施3年，短期效果明顯，但常態化難以持續，給財政、安全保管等帶來很大壓力，*好的替代政策是對棉農實行直接補貼，讓棉花回歸市場機制。