行走在新疆，你一定會(huì)為路兩邊那一望無際的棉花田感到震撼，雪山、冰川、戈壁、湖泊、草原，美不勝收。在棉花田里，更讓人感覺宛若墜入童話夢(mèng)境。

新疆是我國*大的產(chǎn)棉區(qū)，2020年棉花產(chǎn)量達(dá)到516.1萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的87.3％。新疆種植的長絨棉是所有棉花中品質(zhì)*佳的一種，用這種**棉做的衣被，可以同時(shí)滿足暖和、透氣、舒適的需求，在市場(chǎng)上長年供不應(yīng)求。但同時(shí)也要看到，新疆特殊的地理環(huán)境是一把雙刃劍，一方面既造就了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的棉花，另一方面又因自然災(zāi)害頻發(fā)，使得棉農(nóng)容易遭受經(jīng)濟(jì)損失。

這時(shí)候就需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，為棉花生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。近年來，新疆銀保監(jiān)局及各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)營服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，用更好的服務(wù)保障新時(shí)期新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“價(jià)格期貨＋保險(xiǎn)”：有效化解棉價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

播種完200畝棉花地，新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣三河鎮(zhèn)托斯木村種植大戶蒲同劍總算松了一口氣：“農(nóng)業(yè)是靠天吃飯，一場(chǎng)天災(zāi)就能讓我們顆粒無收。現(xiàn)在有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底，基本可以后顧無憂。”

據(jù)了解，2020年新疆棉花種植面積為2501.93千公頃（3752.9萬畝），去年新疆棉區(qū)氣候條件較為適宜，病蟲害發(fā)生較輕，棉花長勢(shì)較好，棉花單位面積產(chǎn)量2062.7公斤/公頃（137.5公斤/畝），比上年增加93.8公斤/公頃（6.3公斤/畝），增長4.8％。

在氣候條件較好的年景，棉農(nóng)*需要價(jià)格方面的“呵護(hù)”。2018年，新疆啟動(dòng)棉花“價(jià)格保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)工作，探索新型棉花補(bǔ)貼方式和棉花市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。這是國家探索農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼市場(chǎng)化機(jī)制、推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一次有益嘗試。

方案規(guī)定，保險(xiǎn)期限為5個(gè)月，棉花價(jià)格保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼支持政策，由自治區(qū)財(cái)政從中央棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼資金中安排，棉農(nóng)不繳納保險(xiǎn)費(fèi)。據(jù)介紹，棉花“價(jià)格期貨＋保險(xiǎn)”通過保險(xiǎn)機(jī)制向棉農(nóng)提供棉花價(jià)格保險(xiǎn)保障，利用期權(quán)工具通過期貨市場(chǎng)分散保險(xiǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)棉農(nóng)利益的保護(hù)與產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障，減輕了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師三十團(tuán)的石先生種植棉花120畝，他在太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)巴音郭楞中心支公司投保了棉花目標(biāo)價(jià)格“保險(xiǎn)＋期貨”。2020年初，棉花現(xiàn)貨交易價(jià)格僅有1.15萬元/噸上下，這個(gè)交易價(jià)格去除物化成本和人工費(fèi)后結(jié)余基本為零，意味著石先生會(huì)“犧牲”2019年一整年的辛勤勞動(dòng)，幾乎沒有任何收獲。這讓他們一家人的日常生活頓時(shí)陷入窘境。

2020年3月，國家發(fā)改委公布了新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為1.86萬元/噸，不到一個(gè)月，石先生就收到了保險(xiǎn)公司關(guān)于棉花目標(biāo)價(jià)格的賠款共計(jì)36436元。“這筆賠款的及時(shí)到來，解決了我一家人的生活問題，讓我們有了繼續(xù)種植棉花的信心。”石先生說。

太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)新疆分公司總經(jīng)理陳元良在承保理賠過程中發(fā)現(xiàn)，“e農(nóng)險(xiǎn)”結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)，*大地提高了承保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為后期研判市場(chǎng)規(guī)模、提高保險(xiǎn)深度提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

科技賦能：解棉農(nóng)理賠后顧之憂

連日來，在新疆巴州博湖縣博斯騰湖鄉(xiāng)庫代力克村棉田，棉農(nóng)利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航新技術(shù)播種棉花，這是科技賦能下新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一生動(dòng)體現(xiàn)。新疆棉花生產(chǎn)早已搭上高科技快車，AI智能種棉，無人機(jī)、自動(dòng)駕駛等技術(shù)競(jìng)相施展拳腳，智能化程度遠(yuǎn)超公眾想象。

新疆是我國*大的省域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，而棉花、小麥、玉米和油菜等大宗作物生產(chǎn)是新疆種植業(yè)的基礎(chǔ)，奶牛是新疆養(yǎng)殖業(yè)的重要畜種之一。圍繞糧棉油等大宗作物和奶牛等重要畜種風(fēng)險(xiǎn)保障需求，新疆用足用好國家支持政策，使中央補(bǔ)貼型業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)地位有效鞏固。

據(jù)新疆銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷來將服務(wù)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向之一，通過不斷探索，在近年來取得了質(zhì)的突破。特別是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)模式、新技術(shù)應(yīng)用、體系制度等方面不斷創(chuàng)新，豐富業(yè)務(wù)種類、擴(kuò)大服務(wù)范圍，農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋了全疆14個(gè)地州市。

2020年5月，新疆巴音郭楞自治州庫爾勒市境內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣，突發(fā)“十年不遇”的大面積強(qiáng)風(fēng)伴冰雹災(zāi)害，此次災(zāi)害將庫爾勒市周圍大部分地區(qū)剛長出20厘米高的棉苗砸成了光桿。經(jīng)過農(nóng)險(xiǎn)工作人員逐戶查勘、統(tǒng)計(jì)，此次災(zāi)害太平洋保險(xiǎn)公司承保的受損農(nóng)戶多達(dá)1247戶，涉及14萬畝地。“我們運(yùn)用‘e農(nóng)險(xiǎn)’新技術(shù)快速理賠，賠款共計(jì)2426.7萬元，為受災(zāi)群眾災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園發(fā)揮了積*作用。”陳元良說，通過引入科技手段，既可提高棉農(nóng)植棉的積*性和種植收益，又可以促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，以棉花產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境有序健康發(fā)展。

“e農(nóng)險(xiǎn)”、衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機(jī)的相繼應(yīng)用，為新疆棉花插上科技的翅膀。拿衛(wèi)星遙感技術(shù)舉例，這是一種可對(duì)承保區(qū)域地塊的農(nóng)作物進(jìn)行空間分布制圖和面積測(cè)定、作物長勢(shì)監(jiān)測(cè)的技術(shù)。在理賠階段，通過遙感衛(wèi)星可對(duì)災(zāi)害總體損失情況及分布情況有詳細(xì)的了解。

衛(wèi)星遙感技術(shù)改變了種植業(yè)傳統(tǒng)定損方式，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)的管理的技術(shù)突破，大幅提升運(yùn)營效率和承保理賠服務(wù)質(zhì)量，**解決粗放承保、模糊理賠、農(nóng)戶認(rèn)可度低、政府滿意度差的問題。而無人機(jī)作為近年來的新科技應(yīng)用，可快速識(shí)別投保作物、自動(dòng)定位地塊、獲取地塊信息。運(yùn)用無人機(jī)獲取農(nóng)作物高分辨率影像，同時(shí)運(yùn)用GPS定位技術(shù)，獲取精確地理信息（經(jīng)緯度坐標(biāo)），確定農(nóng)田地塊精確邊界、自動(dòng)計(jì)算地塊面積，核驗(yàn)投保標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，快速準(zhǔn)確地測(cè)定實(shí)際受災(zāi)面積，確定受災(zāi)損失，解決了大面積農(nóng)田受災(zāi)中查勘定損難、缺少時(shí)效性等問題，提高了查勘工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。

“深化農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化創(chuàng)新業(yè)務(wù)服務(wù)模式格外重要。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任、首席科學(xué)家張峭認(rèn)為，針對(duì)棉花保險(xiǎn)，要深入研究開發(fā)棉花收入保險(xiǎn)、棉花氣象指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品及創(chuàng)新服務(wù)模式。