《意見(jiàn)》要求，各級(jí)行要準(zhǔn)確把握信貸政策,積*支持棉花收購(gòu)。一要以“區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)扶持”為指導(dǎo)原則，嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真做好棉花收購(gòu)企業(yè)的貸款資格認(rèn)定工作，嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)。要注意把握三個(gè)結(jié)合：與國(guó)家棉花質(zhì)檢體制改革相結(jié)合，與合理布局收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，與企業(yè)以前年度收購(gòu)貸款按期歸還情況相結(jié)合。二要統(tǒng)籌考慮轄內(nèi)棉花產(chǎn)量和貸款企業(yè)收購(gòu)及加工經(jīng)營(yíng)能力，合理布局收購(gòu)資金供應(yīng)點(diǎn)。一方面要防止出現(xiàn)區(qū)域性收購(gòu)資金供應(yīng)上的空白點(diǎn)，另一方面要防止出現(xiàn)因貸款企業(yè)之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)誘發(fā)的抬價(jià)搶購(gòu)行為,維護(hù)棉花收購(gòu)市場(chǎng)秩序。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)并支持自身實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益好、信譽(yù)度高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)且具備棉花加工資格的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和棉紡企業(yè)直接入市收購(gòu)。扶持收購(gòu)輻射面寬、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講信用、效益好的大型重點(diǎn)棉花流通企業(yè)做大做強(qiáng)。支持流通企業(yè)與深加工企業(yè)在收購(gòu)前簽訂供需合同，根據(jù)深加工企業(yè)的用棉數(shù)量、品質(zhì)等要求，由流通企業(yè)有針對(duì)性地組織棉花收購(gòu)。三要認(rèn)清國(guó)家棉花質(zhì)檢體制改革過(guò)渡期的嚴(yán)峻形勢(shì)，積*配合國(guó)家質(zhì)檢體制改革，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)發(fā)行客戶結(jié)構(gòu)。因企制宜，研究制定支持措施。四要足額安排信貸規(guī)模，保證棉花收購(gòu)資金供應(yīng)及時(shí)足額，并把握好收購(gòu)貸款投放的時(shí)機(jī)和數(shù)量,根據(jù)市場(chǎng)變化情況適時(shí)投放貸款,有效促進(jìn)棉花收購(gòu)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。五要嚴(yán)格執(zhí)行棉花收購(gòu)貸款上限和貸款支持收購(gòu)價(jià)格警戒線政策。各級(jí)行發(fā)放收購(gòu)貸款的額度不得超過(guò)貸款上限的規(guī)定，貸款企業(yè)入市收購(gòu)價(jià)格不得超過(guò)貸款支持收購(gòu)價(jià)格警戒線。六要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)異地棉花收購(gòu)行為，切實(shí)防范異地收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展異地收購(gòu)業(yè)務(wù)的企業(yè)信用等級(jí)原則上在AA級(jí)（含）以上，用于異地收購(gòu)的棉花收購(gòu)貸款原則上不得發(fā)放信用貸款。企業(yè)進(jìn)行異地收購(gòu)必須嚴(yán)格遵守收購(gòu)所在地的棉花收購(gòu)政策，保證當(dāng)?shù)厥召?gòu)有序進(jìn)行。七要堅(jiān)持“購(gòu)貸銷還，封閉管理”的原則，繼續(xù)大力推行棉花庫(kù)存第三方監(jiān)管。凡信用等級(jí)在A級(jí)（含）以下的流通企業(yè)，或未列入國(guó)家質(zhì)檢體制改革規(guī)劃的流通企業(yè)使用農(nóng)發(fā)行貸款收購(gòu)的棉花庫(kù)存，以及在異地保管的棉花，原則上都要實(shí)行庫(kù)存第三方監(jiān)管。第三方監(jiān)管的棉花庫(kù)存要實(shí)行專倉(cāng)專垛管理，不得與其他庫(kù)存混放，要堅(jiān)持定期或不定期的查庫(kù)制度。八要規(guī)范棉花收購(gòu)貸款的使用。棉花收購(gòu)貸款只能發(fā)放給具備棉花加工資格的棉花流通企業(yè)、棉紡企業(yè)或棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，用于從棉農(nóng)和經(jīng)紀(jì)人手中直接收購(gòu)籽棉。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要大力支持棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要積*組織貸款企業(yè)實(shí)施棉花供需銜接，重點(diǎn)支持規(guī)模較大、信用較高、效益良好、實(shí)力較強(qiáng)的深加工企業(yè)參與銜接。鼓勵(lì)上下游企業(yè)在收購(gòu)開(kāi)始前簽訂供需合同,進(jìn)行定向收購(gòu)。要積*做好棉花調(diào)銷貸款的發(fā)放與管理。2008棉花年度,農(nóng)發(fā)行把棉花調(diào)銷貸款列為準(zhǔn)政策性貸款進(jìn)行管理,規(guī)定貸款僅用于企業(yè)從農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶企業(yè)調(diào)入棉花或配合國(guó)家宏觀調(diào)控、儲(chǔ)備進(jìn)出口的資金需求。各級(jí)行要準(zhǔn)確把握政策,重點(diǎn)支持棉花深加工企業(yè)從農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶企業(yè)調(diào)入棉花的資金需求,推動(dòng)與流通企業(yè)間的供需銜接,確保信貸資金安全。要加強(qiáng)對(duì)棉花企業(yè)技術(shù)設(shè)備改造的信貸支持。同時(shí)，要扶持棉花生產(chǎn),進(jìn)一步加大對(duì)棉花預(yù)購(gòu)和良種貸款的投放力度。