尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們大家上午好！感謝中國棉花協(xié)會提供這樣一個高層次的交流平臺。相信通過本次論壇，對各方凝聚共識，形成合力，共同推動棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展必將產(chǎn)生積*作用。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是國有農(nóng)業(yè)政策性銀行。保護(hù)棉農(nóng)利益、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是國家賦予我行的神圣職責(zé)。我行始終把棉花信貸作為全行業(yè)務(wù)工作的重中之重，尤其是臨儲政策實行三年來，我們積*配合國家宏觀調(diào)控，全力確保棉花收儲信貸資金供應(yīng)。在國家相關(guān)部門的大力支持下，克服了信貸規(guī)模緊張、資金成本上升等多方面困難，及時足額提供收儲資金，保證了國家收儲棉資金的需要，為維護(hù)棉花市場穩(wěn)定、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出了積*努力。三年來，我們發(fā)放了棉花收購貸款2445億元，支持668家企業(yè)收購棉花1266萬噸，支持收購量占到國內(nèi)棉花產(chǎn)量的64%；我行貸款企業(yè)累計交儲945萬噸，占國家收儲量的59%，實現(xiàn)了各方共贏的良好局面。
當(dāng)前，中國的棉花產(chǎn)業(yè)正處于一個變革的時代。黨的十八屆三中全會明確完善現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場配置資源的作用，為這場變革拉開了序幕。**，國家宏觀調(diào)控政策上，臨時收儲政策向目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)變，這將對中國棉花產(chǎn)業(yè)以及整個中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。其次，棉花產(chǎn)業(yè)的核心，棉花價格形成機(jī)制將發(fā)生變革。一方面，人民幣匯率的波動幅度加大，勞動力等生產(chǎn)要素價格的上漲，導(dǎo)致國內(nèi)植棉成本高于國外，在棉農(nóng)預(yù)期和國內(nèi)托市政策影響下，棉花價格居高不下；另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢、紡織行業(yè)形勢、供求關(guān)系等又要求內(nèi)外棉價格重新接軌，棉花價格走勢將在矛盾運(yùn)動中博弈，波動幅度有可能明顯加大。其三，棉花購銷行業(yè)可能進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期。臨時收儲政策結(jié)束后，內(nèi)地棉農(nóng)植棉意愿下降，由此帶來的結(jié)果將是棉花種植面積和產(chǎn)量的萎縮，而這將進(jìn)一步加劇本就突出的國內(nèi)棉花初加工產(chǎn)能過剩問題，部分企業(yè)的退出在所難免。其四，紡織行業(yè)將迎來新一輪行業(yè)變革。近年來紡織行業(yè)原材料成本居高不下，很多企業(yè)主要通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，混紡紗和高支紗比例越來越高，市場化后，棉花價格一旦回歸，這些企業(yè)將再次面臨發(fā)展路徑上的重要抉擇。
這些變革的因素，對中國棉花產(chǎn)業(yè)未來幾年的發(fā)展既是機(jī)遇，也是一個嚴(yán)峻的考驗，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棉花信貸工作而言也是如此。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于“三期”疊加階段，面臨近年來少有的錯綜復(fù)雜局面，應(yīng)該下行的壓力依然較大。棉花加工企業(yè)經(jīng)營總體困難，國內(nèi)棉花庫存高企、價格倒掛，美國退出量化寬松政策加大了棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力；同時，金融市場復(fù)雜多變，銀行業(yè)的風(fēng)險有集聚和逐步顯現(xiàn)的趨勢。特別是去年下半年以來資金流動性明顯趨緊，資金價格大幅攀升且波動頻繁，流動性風(fēng)險和利率風(fēng)險交織。今年以來，我行債券發(fā)行平均成本在5.2%以上，加上1.1%的平均利稅費(fèi)率，運(yùn)營成本將達(dá)6.3%，比一年期貸款基準(zhǔn)利率高30個基點(diǎn)，資金成本上升的壓力非常大。同時，購銷和紡織行業(yè)產(chǎn)能過剩、洗牌加劇，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們將認(rèn)真落實國家棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策，科學(xué)研判棉花價格走勢，適時調(diào)整完善棉花信貸政策和管理措施，統(tǒng)籌好支持收購和防控風(fēng)險的關(guān)系，積*促進(jìn)棉花市場化改革。新年度的棉花信貸政策，我們的初步考慮是：
**，繼續(xù)發(fā)揮資金供應(yīng)主渠道作用，按照市場化原則，積*做好棉花收購信貸資金供應(yīng)管理工作。在年初的我行工作會議上，我行鄭暉行長明確要求全行上下要“始終堅持把支持糧棉油收儲作為業(yè)務(wù)工作的重中之重不動搖，始終堅持在不‘打白條’的前提下防控風(fēng)險的指導(dǎo)思想不動搖，適應(yīng)形勢變化及時調(diào)整完善信貸政策措施，確保支持糧棉油收儲不出現(xiàn)大的問題，為保障國家糧食安全在收儲環(huán)節(jié)提供強(qiáng)有力信貸支撐”。這為我行今年的棉花信貸明確了定位和要求。我行將一如既往地做好棉花收購信貸資金供應(yīng)管理工作，切實履行好政策性銀行的職責(zé)。
第二，按照“落實政策、尊重市場、擇優(yōu)扶持”總體思路安排今年的棉花信貸工作。落實政策，就是繼續(xù)堅持在不出現(xiàn)區(qū)域性“賣棉難”和不“打白條”的前提下防控風(fēng)險的指導(dǎo)思想，通過優(yōu)化完善信貸政策和措施，持之以恒做好保證棉花資金收購工作，確保國家棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策落實到位。特別是貸款利率方面，今年將繼續(xù)實行優(yōu)惠利率，按照一年期基準(zhǔn)利率供應(yīng)棉花收購貸款，利率倒掛部分通過自我挖潛內(nèi)部解決。尊重市場，就是充分發(fā)揮信貸杠桿作用，保持農(nóng)發(fā)行信貸政策與國家棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策同向同頻，使市場對棉花價格的形成發(fā)揮決定性作用。擇優(yōu)扶持，就是實施優(yōu)質(zhì)客戶戰(zhàn)略，選擇一批抵御風(fēng)險能力強(qiáng)的黃金客戶和戰(zhàn)略性客戶，作為我行履行政策性銀行職責(zé)、保證棉花收購的重要載體，在做好棉花收購資金供應(yīng)的同時，確保信貸資金安全。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)效率，進(jìn)一步規(guī)范貸款使用和管理要求，完善封閉管理的各項政策措施，努力為棉花貸款企業(yè)提供更加豐富的產(chǎn)品和高效的服務(wù)，滿足客戶多樣化的需要。提早做好貸款資格準(zhǔn)入工作，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)；加大供需銜接的力度，利用自身行業(yè)資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)貸款企業(yè)間搭建供需銜接平臺，幫助貸款企業(yè)尋找合作伙伴，建立戰(zhàn)略同盟關(guān)系，增強(qiáng)貸款企業(yè)經(jīng)營渠道和實力，力爭實現(xiàn)銀企、銀政“多贏”。
總的來說，雖然形勢發(fā)生變化，但農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨不會變，局部的微調(diào)不會影響信貸政策的穩(wěn)定性和一貫性。
*后，我想對新年度棉花工作提三點(diǎn)建議。**，棉花價格由市場自主形成，國家仍需加強(qiáng)宏觀調(diào)控，利用國儲棉的吞吐調(diào)節(jié)功能和價格引導(dǎo)功能，給市場一個穩(wěn)定明確的信號，避免棉花價格發(fā)生大起大落。第二，鑒于新疆的特殊性，建議國家有關(guān)部門抓緊研究與目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策配套的應(yīng)急機(jī)制，抓緊預(yù)案出臺。第三，今年是收購市場放開的**年，我們估判收購供需雙方可能存在一個博弈詢價過程，個別地方收購進(jìn)度可能減緩，只要不出現(xiàn)大面積、系統(tǒng)性的“賣棉難”，各方特別是地方政府方面應(yīng)保持一定的政策定力，不干預(yù)收購，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家！