2008年秋季，隨著美國華爾街金融危機的蔓延，對全球棉花生產的沖擊日益加深，為此，許多產棉國都在積*應對，力圖減輕危機對棉花的危害，保持棉花生產與市場的穩定。本研究旨在比較產棉國應對危機的措施及其取得的效果，從中獲得以產值為基礎來保護我國棉花生產的政策啟示。
一、主產棉國應對危機沖擊的對策
（一）中國。為了應對金融危機，國家在2008年度三次收儲棉花總量達到280萬t（表1，其中8萬t是收儲的2007年度新疆棉），其速度之快、力度之大為歷史罕見，具有托市和救市效果，對解決“賣棉難”和穩定植棉信心發揮了重要作用。從收儲實際來看，前兩次收儲122萬t，集中發放新疆對該地的托市和救市效果*為顯著。第三次收儲152 0173 3840萬t發放內地，由于市場深度惡化，救市效果較差。從實際看，一是2008年度籽棉售價大幅降至23.0％，棉花主產品減收421～441億元。二是2009年植棉面積大幅下滑兩位百分數，可見棉花生產遭受的沖擊*其嚴重。此外，為了提升應對危機的力度，2009年良種棉補貼全覆蓋，強度增至15億元；在全國198個產棉縣200片開展棉花萬畝高產創建活動。同時，國家三次提高出口退稅率至16％，鼓勵紡織品出口。
（二）印度。2008年9月，印度政府大力提高籽棉*低支持價，中等級*低支持價格比上年度提高了39％（表1）至2500盧比（約每磅72美分）。由于*低支持價格高于市場價格，截止2009年4月5日印度棉花公司共購買了約209.2萬t，約占總產的一半。同時，政府又以市場價格銷售給紡織企業，給予購買1000包（2179t）以上的企業23～29美元/t的折扣。在支持政策鼓勵下，2009/10年度印度棉花播種面積增幅8.9％。
（三）巴基斯坦。對棉花生產實施*低支持價格政策。但由于政府出臺的*低支持價低于市場價，截至2009年11月，該國還未干預過棉花。*近三個年度*低支持籽棉價為25625盧比（約320美元/t），而2007/08年度市場價為480美元/t、2008/09年度600美元/t、2009/10年度達690美元/t（表1）。由于政府*低價的支持，該國2009年植棉面積增3.4％。
（四）美國。盡管美國在金融危機背景下沒有出臺專門的棉花應對措施，但是美國完善的棉花補貼政策卻在金融危機下發揮了巨大作用（表1）。2009年1月至8月，美國棉農獲得補貼高達19.26美分/磅。9月和10月獲得補貼10.15美分和12.45美分/磅。由于補貼2009年美國棉花播種面積增加了2.3％。
（五）其它國家。埃及取消棉紗和棉布進口關稅，支持紡企，鼓勵使用國棉（表1）。巴西對棉花生產補貼2.37億美元。敘利亞實行投入要素補貼政策（表1），對于使用柴油、水泵灌溉的棉農給予每德南（1000┫）3000敘利亞鎊（約63.16美元）的補貼。
二、我國棉花生產的保護性政策取向
一是提高良種棉補貼強度。建議良種棉補貼強度從15元提高到30～35元/畝。二是出臺以產值為基礎的價格支持政策。因為產值是單產和價格的乘積，采用產值有利于調動農民科學植棉的積*性，大力提高單產水平；還可更好地發揮市場調節資源生產的效率。（中國農業科學院棉花研究所，毛樹春；華南農業大學，譚硯文）