大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加強物流樞紐設施和城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡建設，發(fā)展一批重點商貿(mào)物流企業(yè)，建好新疆國際大巴扎等一批大型綜合市場；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育和壯大智慧醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、文化體育、家政服務、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，擴大服務供給、釋放需求潛力。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強重點實驗室建設力度，加快重大科技項目攻關、重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應用；以絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要載體，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

——摘自《政府工作報告》

大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略……政府工作報告對建立具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出了一系列安排部署。作為2019年的十項重點工作之一，這一重要安排也成為代表委員們關注的熱點話題。
增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變
“相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系而言，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以創(chuàng)新為根本驅(qū)動力，以綠色發(fā)展為根本特征。”談起對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的印象，列席自治區(qū)政協(xié)會議的新疆社科院經(jīng)濟研究所原所長、研究員王寧說。
過去新疆經(jīng)濟比較依靠投資拉動，固定資產(chǎn)投資增長速度一般都在兩位數(shù)以上。2019年社會固定資產(chǎn)投資增速將放緩。“一方面投資在降速；另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值和高新技術制造業(yè)增加值增長速度遠遠高于GDP增速，這在一定程度上表明，新疆經(jīng)濟增長動力正在逐步由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。”王寧說。
從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的比重來看，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率達到66.1%，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量，這說明新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，這也是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要成果。
談起建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意義，自治區(qū)人大代表祖木熱提吾布力認為，經(jīng)濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛。發(fā)展實體經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是做好經(jīng)濟工作的立身之本。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以創(chuàng)新為特征，可以為新疆帶來人流、物流、資金流、信息流、消費流，從而帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。
立足實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
新疆要立足實際，從區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)兩個維度，構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
“一產(chǎn)上水平，主要方向是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”自治區(qū)政協(xié)委員蘇斌說，新疆要鼓勵各類企業(yè)進入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、加工、營銷各環(huán)節(jié)，建設一批規(guī)模較大、設施完善、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展電子商務、物流配送、冷鏈運輸?shù)刃录夹g，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
蘇斌認為，要推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要推進重大技術改造，改進工藝，提質(zhì)增效；大力發(fā)展新能源、新材料、人工智能、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢；鼓勵各類民營企業(yè)整合重組，形成產(chǎn)業(yè)集群。
自治區(qū)人大代表閻立軍說，未來克拉瑪依市將依托科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進石油石化主導產(chǎn)業(yè)的升級提質(zhì)，進一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)能源化工主導產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，積*布局智能制造、信息服務、商務旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的新局面。
“新疆尤其要重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快南疆四地州紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、鞋帽、玩具、假發(fā)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對于促進新疆脫貧攻堅具有重要意義。”蘇斌說。
完善創(chuàng)新體系和制度環(huán)境
發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要構(gòu)建創(chuàng)新、人才、體制機制動力體系。
“創(chuàng)新是推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的**動力。”王寧說，新疆要完善創(chuàng)新體系和制度環(huán)境，加強重點實驗室建設力度，加快重大科技項目攻關、重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應用，加大對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護與應用；以絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要載體，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，增強自主創(chuàng)新能力，為推動高質(zhì)量發(fā)展增添新的動能。
閻立軍說，在主導產(chǎn)業(yè)領域，克拉瑪依市將推進現(xiàn)有石油石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富石油石化衍生產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營效益和抗風險能力。目前，克拉瑪依已建立能源化工領域的技術孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化基金，為主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供科技動力。
祖木熱提吾布力認為，建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系*終要通過改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。一是要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚各方面人才智力，推動創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合；二是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大生產(chǎn)要素保障；三是完善體制機制，不斷推進“放管服”改革，簡化辦事程序，切實轉(zhuǎn)變干部作風，營造良好的營商環(huán)境，形成發(fā)展的內(nèi)生動力。

（來源：新疆日報-自治區(qū)兩會特刊；記者/王永飛 劉毅 王興瑞；時間：20152 0173 3840；鏈接：http://wap.xjdaily.com/xjrb/20152 0173 3840/123249.html）