做好2009年度棉花收購信貸工作

支持棉花產業健康發展
一一在全國棉花工作電視電話會議上的講話
中國農業發展銀行副行長 尉士武
(2009年9月27日)

同志們:
今天國家發改委等部門聯合召開電視電話會議,全面安排部署2009年度棉花工作。剛才國家發改委、財政部、農業部、國家工商總局、國家質檢總局和供銷總社的領導都作了重要講話,各級農發行要認真學習,結合實際抓好落實。下面,我講幾點意見。
一、認清形勢,高度重視新年度棉花收購信貸工作
2009年度,農發行棉花收購信貸工作面臨的形勢總體說應當是平穩的,但有些情況將是復雜的。一是棉花產量有所下降,棉農價格預期高,有惜售心理。國內紡織行業經營困難,用棉需求增幅有限,價格承受能力弱。二是國內政治經濟形勢比較特殊。今年收購旺季正值建國60周年大慶,尤其是棉花主產區新疆的收購形勢,可能受"7.5’事件影響而趨于復雜化,對我們工作提出了更高要求。三是棉花質檢體制改革進入*后一年,在支持棉花收購和存量貸款安全的基礎上,我行進行客戶結構調整的任務還較為艱巨。與此同時,我們也要看到,國家宏觀調控手段增強。目前國家具有儲備棉收儲、拋售及進口配額等多項有效調控手段,對市場的調控能力增強,這是確保市場穩定的關鍵。
因此,各行要認請形勢,增強政治意識和大局意識,正確處理好執行政策與防控風險的關系。積*支持收購,確保棉花收購資金供應工作平穩有序進行。
二、準確把握信貸政策,強化管理,積*支持棉花收購
為做好2009年度棉花收購信貸工作,總行已下發了《關于做好2009年度棉花收購信貸工作的意見》,并召開了2009年度棉花收購信貸會議進行具體部署。請各行結合這次會議精神認真貫徹落實。
(一)做好企業貸款資格認定和收購資金供應點布局工作。各行要根據收購資金供應點布局和貸款管理的要求,配合國家棉花質檢體制改革,認真做好企業收購貸款資格認定,嚴把貸款準入關。
收購資金供應點布局要避免出現空白點。對于可能出現的空白點,所在地行要提前向當地政府和上級行報告,及時研究解決;同時要充分發揮大型重點棉花流通企業的作用,支持其設點收購。
(二)及時核定貸款額度,保證收購資金供應。各行要根據所處區域棉花產量、企業加工能力、往年收購量、貸款上線、企業的風險承受能力等及時核定企業收購貸款額度。皮棉的貸款額度不得超過總行公布的貸款上線,合理控制棉籽占用收購貸款的額度。棉花深加工企業的收購貸款額度原則上不得超過企業年用棉量所需的資金。
各行要足額安排信貸規模,做好貸前調查、貸款審查和審批、借款合同簽訂等前期準備工作。收購開始后,要適時發放貸款,確保收購。在收購旺季,要加強與人民銀行、貸款企業的溝通,確?，F金供應,特別是國慶節期間的現金供應。各行要根據收購進度和市場形勢適時投放貸款,促進棉花收購市場的平穩運行。各行要在保證收購工作順利進行的前提下,引導棉農和經紀人使用牡丹金山卡、網上銀行等非現金結算方式,同時加強支付環節的監管。
(三)繼續實施貸款上線和貸款風險控制線政策。為配合國家宏觀調控,有效防范市場風險,報經發改委同意,總行決定,2009棉花年度繼續實施收購貸款上線和以中國棉花價格指數為基準設立的貸款風險控制線政策。各級行要嚴格執行貸款上線和貸款風險控制線政策。收購期間若棉花購銷市場行情發生較大變化,總行將根據實際情況適時做出調整。
(四)積*推行擔保貸款方式。各行要結合當地實際,在保證收購資金有效供應的同時,積*推行抵押擔保、質押擔保、保證擔保等擔保貸款方式,減少風險敞口。有條件的地區可采取"前期資金啟動,棉花質押跟進,全程第三方監管,不留風險敞口"的貸款投放方式,實現風險可控。
(五)繼續推行棉花庫存第三方監管。各行要逐步推廣倉單質押、動產質押等監管模式,加強對貸款形成物資的控制。我行貸款形成的棉花庫存有下列情況之一的,原則上要實施第三方監管:一是等級為A+級(含)以下企業收購調入的棉花;二是異地保管的棉花;三是未完成質檢體制改革的流通企業收購調入的棉花。對于積*配合實行第三方監管且無不良信用記錄的企業,在落實有效資產全額抵押的基礎上,可適當降低企業自籌資金、風險準備金和經營者風險擔保金。
(六)繼續加強對"企業自籌資金、風險準備金、經營者風險擔保金"的管理。各行要督促企業不斷積累和補充自有資金,用自有資金參與棉花收購,逐年提高自有資金比例,提高企業風險承受能力。2009棉花年度企業參與收購的自有資金應在2008棉花年度的基礎上至少增加10%,考慮到新疆特殊的形勢,對新疆企業我們可放寬至5%。企業銷售貨款回籠后,要先收回貸款本息,企業不得提前抽走自籌資金。企業風險準備金必須是企業自有資金,經營者風險擔保金必須是企業經營者個人及其家庭的合法財產,在本年度貸款本息未全額收回前,企業和經營者個人不得動用。風險準備金和風險擔保金的繳納必須在我行專戶存儲并在借款合同中約定作為對我行收購貸款的擔保,依法保障我行權益。
(七)強化貸款期限管理。各行要繼續強化收購貸款期限管理,促進企業均衡銷售和我行約期收貸,提高企業均衡銷售的主動性和自覺性。要幫助企業樹立賺取行業平均利潤的經營理念,對不計成本、賭后市的企業要強化管理并及時予以淘汰。對2009年度發放的棉花收購貸款,無論是購銷企業還是紡織企業,原則上至2010年3月末,收貸率要高于50%,5月末高于70%,年度結束,要全額收回。
(八)積*組織貸款企業實施棉花供需銜接。為了規范供需銜接,總行在上半年專門發了文件。各行要按照"企業自主、強化服務、合同管理、封問運行"的要求,做好供需銜接工作。各行要擺正位置,本著企業自愿合作和市場定價的原則,以企業購買和銷售棉花的實際需求為基礎,積*組織和引導我行貸款企業開展供需銜接合作。各行要有重點、有選擇性地開展供需銜接,對于參與供需銜接的棉花供需雙方,特別是棉花需求方,要擇優選擇,優中選優。各行要將調銷貸款和用于供需銜接的產業化龍頭企業流動資金貸款,全部納入供需銜接進行管理。
三、幾點工作要求
(一)及時傳達貫徹會議精神。各行要將這次全國棉花工作電視電話會議精神迅速傳達到各有關地市分行和縣支行,及時貫徹落實,并將貫徹落實情況上報總行。
(二)加強組織領導。各行要充分認識2009棉花年度面臨的特殊形勢,將棉花收購信貸工作作為當前工作的重中之重,高度重視,各級行一把手和分管行領導要親自抓,精心組織,切實加強組織領導。要深入基層,結合實際開展調查研究,對新年度收購中出現的新情況新問題,要及時掌握,準確分析,妥善解決。
(三)加強溝通協調。各行要在當地政府的統一領導下加強與有關部門、行業協會的溝通協調,加強和新聞媒體的有效溝通,積*宣傳我行信貸政策。對于重大敏感問題,要及時向當地政府和上級行匯報。
同志們,新棉收購已經開始,做好今年的棉花收購信貸工作,任務艱巨,責任重大。各行一定要以高度的政治責任感和使命感,開拓創新,扎實工作,不斷開創棉花收購信貸工作的新局面,為中國棉花產業的健康發展做出新貢獻,以實際行動迎接建國六十周年大慶。