5月10日上午，農業部召開“農業和農村經濟形勢會商會”，包括中國棉花協會在內的有關涉農部門和行業組織參加了會議。各部門分析預測了當前糧棉油等主要農產品及農資的供求、價格形勢，全年農民收入狀況，提出了相關政策建議。
　　總體看，今年農業運行平穩，開局良好，但實現全年糧食增產、農民增收目標仍需努力。由于補貼和減稅政策到位，糧食面積呈恢復性增長，棉花、油料、煙葉面積增加，糖料面積減少。一季度農民現金收入同比增長9.2%（扣除價格因素），增幅創8年來新高。但由于農業生產資料價格上漲，制約了農民增收幅度。國家統計局調查，農資價格上漲，將使農民全年增加投入390多億元，抵消了糧食直接補貼的收入；糧食比較效益低的問題仍然突出，統計局測算，2003年棉花每畝凈收益（含人工費用）1041元，是糧食的5倍多。短期內實現糧食增產，形勢不樂觀。
　　多數部門預測2004年棉花播種面積為8400萬畝，產量600-620萬噸。有關部門提出，今年地方政府抓糧食有一定水分，抓棉花實在，因為糧棉比價過高。
　　關于今年氣候及病蟲害情況，國家氣象局介紹，今年出現重大災害性天氣的可能性較小。近期陰雨低溫對棉花出苗不利，新疆的沙塵暴對棉花春播和出苗有一定影響。今年病蟲害為中等偏重發生年。