2008年11月至2009年2月，是進入新世紀以來我國經濟*為困難的時期。其影響因素主要是來自國際金融危機沖擊的外部影響，以及受外部因素影響而引發的內部短期影響因素。由于黨中央、國務院果斷采取了正確及時的宏觀調控政策，使面臨巨大下行壓力的我國經濟逐步趨于穩定，經濟運行中出現了一系列積*變化，企穩回暖的態勢初步形成。

　　2008年11月至2009年2月，是我國經濟進入新世紀以來*為困難的時期

　　這4個月經濟困難的表現，一是工業生產急劇減速。根據國家統計局公布的月度統計數據，2008年11月至2009年2月工業增長速度比2008年2-10月的增長速度平均低10個百分點左右，前者的增長速度不到后者的1/3。在工業大幅減速的同時，重工業減速大大快于輕工業，工業產品的銷售率明顯下降。二是進出口貿易大幅度縮減。2008年11月、12月份全國進出口總值同比分別下降9.0%和11.1%，今年1-2月累計下降27.2%。其中出口分別下降2.2%、2.8%和21.1%；進口分別下降17.9%、21.3%和34.2%。三是部分企業經營出現困難，實現利潤大幅度下降，就業問題凸顯。在2008年11月和12月份工業利潤增速大幅降低的基礎上，2009年1月和2月份，工業利潤更是大幅度下降37.3%。同時，就業壓力明顯增大，大批農民工提前返鄉。春節過后，仍有2300萬返鄉農民工尚未重新找到工作；2009年1-2月，全國城鎮新增就業人員比上年同期減少21萬人。四是物價出現負增長，2009年2月，CPI同比下降1.6%，1-2月份累計下降0.3%；PPI同比，2008年12月至2009年2月，分別下降1.1%、3.3%和4.5%。五是財政收入減幅較大，2009年1-2月累計，全國財政收入下降11.4%。

　　我國經濟在2008年11月至2009年2月出現嚴重困難，主要受外部因素以及由外部因素引發的工業存貨調整等內部短期因素影響

　　2008年11月至2009年2月，我國經濟困難主要是工業困難。而不斷披露的統計數據越來越有力地表明，在這4個月里，我國工業的生產性和商業性存貨出現了急劇大幅度調整。從2006年下半年到2008年第三季度，我國工業品的商業性庫存增加了至少兩倍以上，生產企業的存貨余額增長了58%，不少工業產品的庫存數量比正常年份高出幾倍、十幾倍甚至幾十倍。而在2008年11月至2009年2月，由于國際經濟形勢急轉直下，相關產品價格急劇下降，引起社會預期的重大轉變，企業出現恐慌性的“去庫存化”，有的甚至采取“清空存貨”的辦法。據央行對5000戶企業調查統計，2008年9月份存貨投資比上月大幅減少638億元，至11月份存貨投資已轉為-448億元，其中原材料存貨的調整尤為劇烈，2008年9-11月份5000戶企業原材料存貨減少額占同期存貨減少額的55%。而來自國家統計局的數據表明，2009年2月末，產成品存貨比2008年11月末凈減少3311億元。如果再按照央行數據中原材料庫存減少和存貨總量減少的關系推算，則2009年2月末全國工業的存貨至少比2008年11月末凈減少7358億元，平均每月減少2543億元以上。而根據財務制度，存貨處置時的價格如果同購進價格存在差異，則跌價損失應在當期的利潤中扣除。因此，對上述數據進行適當計算，存貨調整的因素足可以對2008年11月至2009年2月這4個月工業增加值增速突然性大幅減緩的情況和企業利潤大幅度下降的情況作出解析。

　　而工業增速減緩，加上不斷蔓延和加深的國際金融危機的沖擊影響，使人們的預期和信心發生逆轉，這也是導致這段時期經濟增速掉頭向下的重要短期原因。

　　黨中央國務院果斷采取正確措施，經濟整體局勢得到穩定，經濟運行中出現了一系列積*變化，企穩回暖的態勢初步形成

　　面對經濟運行中出現的嚴重短期困難，黨中央、國務院準確把握經濟大勢，采取正確有力的宏觀調控政策，出手之快、出拳之重、措施之準、工作之實，讓人驚嘆。隨著這些擴大內需和保持國民經濟平穩較快增長的一攬子計劃的逐步實施，我國有效地應對了國際金融危機沖擊的影響，穩定了經濟金融大局，經濟運行中出現了一系列積*的變化。而2009年3月份的統計數據表明，我國經濟企穩回暖的態勢已初步形成。

　　我國經濟出現企穩回暖的態勢，**集中表現在制造業采購經理指數連續4個月回升和工業增長速度明顯加快上。我國制造業采購經理指數從2008年12月份開始連續4個月從低位回升，并在今年3月份一舉突破50點關口，達到52.4；同時，今年3月份工業增加值增長速度同比達到8.3%，比1-2月份加快4.5個百分點，已經回到了2008年10月份的增長水平。從去年第四季度開始，我國經濟出現的困難主要集中在工業上，制造業進入擴張狀態表明工業的存貨調整正在逐步完成，正在產生新的增長動能。而工業增長速度明顯回升，則為整個經濟企穩回暖提供了*重要和*關鍵的支撐。

　　我國經濟出現企穩回暖的態勢，還表現在以下幾個方面。一是農業開局良好；二是投資和消費增長一直處于加速狀態；三是金融穩定，資產負債情況良好；四是資本市場和房地產市場出現回暖苗頭；五是對外貿易出口降幅縮小；六是微觀企業在應對國際金融危機沖擊影響中結構調整和企業自主創新出現了可喜的積*變化，同時開工率、開臺率、開店率明顯回升；七是市場物價特別是帶有風向標意義的重要產品的價格出現回暖情況；八是乘用汽車銷量創歷史新高，表明消費升級仍在繼續。

　　判斷我國當前經濟形勢，需要走出一些認識誤區。近段時間來，社會對我國經濟形勢的判斷出現了較大分歧，悲觀的看法較多一些，他們甚至對我國經濟的基本面和未來發展的走勢提出了質疑。其依據：一是目前國際金融危機如此嚴重，我國外需明顯收縮；二是我國經濟結構問題十分突出，經濟周期性收縮將持續很長時間；三是居民收入增速減緩，消費增速開始進入加速下滑時期；四是物價出現負增長，通貨緊縮的跡象已經顯現。

　　**，我國至今仍然是主要依靠內需支持經濟發展的國家。過去，我國經濟的對外依存度被夸大了。按照進出口總額占GDP的比重來評價經濟的對外依存度，在美國等發達國家基本上可以，但對我國是不適當的。國際**經濟學家劉遵義在對中國經濟增長進行深入研究后發現，從2002年以來中國經濟的快速增長與對外貿易的變化沒有太大的關系。因此，對于國際金融危機的影響，只要積*妥善加以應對，完全可以避免其對我國經濟的基本面造成實質性的傷害。而從*近的情況看，隨著強力救市措施的推行和倫敦20國峰會達成聯手共識，美國經濟出現了一些積*跡象，經濟從深度衰退向蕭條轉變的可能性減小了。第二，我國經濟的結構問題是長期問題，并不是短期內突然發生的，實際上，我國經濟結構調整近年來卓有成效，單位GDP能耗明顯下降證明我國經濟結構在整體上出現了向好的趨勢。第三，我國居民的消費模式是可持續的增長模式，而且目前正處于消費結構轉型升級的階段，加上宏觀調控的準確有力，我國消費不可能進入增速加速下滑的狀態。第四，隨著短期影響因素的逐步消除，物價回暖的跡象已經顯現，而且一度出現的短時間的物價下降并沒有伴隨信貸和貨幣的緊縮現象，而正好相反，物價的消長變化，特別是出口價格上升、進口價格下降在總體上是有利于我國經濟企穩回暖的，并不會出現人們所擔心的通貨緊縮的情況。

　　同時，在積*應對國際金融危機沖擊中，我國經濟在2008年實現了9%的較快增長，成為世界經濟的一枝獨秀。這就為我國經濟今后的發展打下了很好的基礎，為我國經濟**走出國際金融危機的影響贏得了先機；隨著國際經濟政治格局的迅速改變，我國正面臨著一次實現跨越式發展和加速推進現代化的歷史轉機；我國經濟發展目前所處的階段和在整個世界經濟中所處的位置，它所具有的資金、資源、勞動力和市場的巨大優勢，使我國仍然處在重要的戰略發展機遇期。而今明兩年投資4萬億元和大幅減稅的財政政策以及與此相對應的適度寬松的貨幣政策，一定能使我國經濟盡快實現從轉機到現代化重大轉折的轉變。

　　保增長仍然是當前經濟工作的首要任務

　　我國經濟出現的積*變化和企穩回暖的態勢還是初步的，基礎尚不穩固。一是經濟整體增速仍然處在較低水平，即使是3月份，工業的增長速度也還只有正常速度的一半左右，一季度累計更只有5.1%，還沒有2008年第四季度高，同時一季度GDP的增速也還低于去年第四季度6.8％的水平；二是企業經營仍然存在諸多困難，存貨調整還在進行，效益仍處下降階段，在39個行業中，有23個行業利潤下降，4個行業出現虧損；三是農產品價格穩定難度大，農民增收困難增加；四是就業形勢較為嚴峻，城鎮就業計劃完成的難度加大，大學生就業壓力凸顯，大批返鄉農民工需要重新尋找工作；五是國際金融危機仍未見底，即使是金融危機過去，國際經濟還有可能出現長時間的低增長和高通脹狀況，盡管國際經濟的形勢不能左右我國經濟的基本面，但會對我國經濟的發展帶來多方面不利影響；六是貨幣資金運行中，M2、M1和M0之間的關系出現了需要高度關注的新變化，在M2大幅增長25.5％，M1增長17％和M2、M1的增速同比加快7.7個和8個百分點的同時，M0只增長10.9％，增速同比反而下降了1.8個百分點，這證明，金融形勢在變復雜，貨幣資金和流動性管理的難度在加大；七是地區和行業之間發展不平衡，東部地區形勢更嚴峻一些，鋼鐵、有色和石化行業仍然困難；八是投資支撐的因素存在很多不確定性，特別是房地產、基礎設施建設客觀上遇到了一系列因素的制約；九是隨著地方財政減收，使不少地方投資能力減弱；十是不少企業信心仍然不足，短期行為、等待觀望態度對經濟全面進入平穩較快發展軌道形成不利影響。總之，經濟增長的下行壓力依然存在，需求不足仍然是當前我國經濟發展的主要矛盾。

　　因此，必須堅決執行黨中央國務院對發展經濟的決策部署，切實落實已經出臺的各項政策措施，不斷完善宏觀調控，解決存在的突出問題，把來之不易的經濟企穩回暖態勢維護好，鞏固好，按照科學發展觀的要求，推動經濟盡快進入平穩較快發展軌道，并在保增長的同時，毫不動搖地推動經濟結構調整和增長方式轉變。