??2019年豬肉價(jià)格如坐上火箭，直線拉升，誰(shuí)應(yīng)該為高攀不起的“二師兄”負(fù)責(zé)？很多人**反應(yīng)就是將矛頭指向環(huán)保。

??11月30日，在第五屆中國(guó)環(huán)境社會(huì)治理研討會(huì)上，100多名專家和地方代表，圍繞生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從社會(huì)治理、法治變革、體制改革等主題進(jìn)行了研討交流。

??環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系成為討論的熱點(diǎn)話題之一，參會(huì)人員更是對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系*近出現(xiàn)的一些雜音、不正確輿論表示了擔(dān)憂。

??《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由于環(huán)保受關(guān)注度高，近年來(lái)，環(huán)保無(wú)疑成為了*容易被利用的“背鍋”對(duì)象，比如：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力大被指是環(huán)保督察關(guān)停企業(yè)所致；部分企業(yè)員工失業(yè)被認(rèn)為是環(huán)保限停產(chǎn)造成的；豬肉價(jià)格上漲被指是環(huán)保劃定禁養(yǎng)區(qū)導(dǎo)致的等。

??環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為討論的焦點(diǎn)：環(huán)保能不能退？

??參與此次會(huì)議的代表有來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)，有中央機(jī)構(gòu)編制研究會(huì)、中華環(huán)保基金會(huì)、美國(guó)能源基金會(huì)等社會(huì)組織，有江蘇省宣教中心、浙江磐安政府等地方政府部門(mén)。會(huì)議上，大家發(fā)言中對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系*近出現(xiàn)的一些雜音、不正確輿論表示了擔(dān)憂。

??中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧認(rèn)為，環(huán)境治理是國(guó)家與社會(huì)治理的重要組成部分，中國(guó)與任何一個(gè)處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型國(guó)家一樣，正處于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)領(lǐng)域，要防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險(xiǎn)。

??實(shí)際上，近年來(lái)，隨著環(huán)保督察、環(huán)保執(zhí)法的日益趨嚴(yán)，讓很多長(zhǎng)期違法生產(chǎn)的企業(yè)感到不適，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，一些長(zhǎng)期違法排放、達(dá)標(biāo)整改無(wú)望的企業(yè)被強(qiáng)制關(guān)停，引起了社會(huì)熱議，環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聲音不斷。

??《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾多次跟隨環(huán)保督察組奔赴地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，幾乎每一個(gè)被要求強(qiáng)制關(guān)停的企業(yè)，其生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境狀況都是“慘不忍睹”。比如在河北某地的一家冶煉企業(yè)，屬于家庭作坊式，共有員工10余人；前面一棟樓是辦公樓，后面院子里搭個(gè)棚子做冶煉車間，大量冶煉后的廢料隨處丟棄，車間沒(méi)有任何的環(huán)保設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)充斥著一股刺鼻的味道。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查后，要求改企業(yè)上馬環(huán)保設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放后才能繼續(xù)生產(chǎn)，而企業(yè)負(fù)責(zé)人在了解設(shè)施成本后，認(rèn)為投資不劃算，自己提出考慮直接關(guān)停企業(yè)。

??多位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這些企業(yè)的存在對(duì)環(huán)境破壞很大，它們是以犧牲環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)，一旦要求它們達(dá)標(biāo)排放，這些企業(yè)的生存空間會(huì)被大幅壓縮。但是，如果縱容這類企業(yè)繼續(xù)違法生產(chǎn)，一家企業(yè)受益的背后是全社會(huì)要付出巨大的成本為其環(huán)保買(mǎi)單。

??與此同時(shí)，一些狠抓環(huán)境保護(hù)、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型的地區(qū)，也越來(lái)越嘗到環(huán)保的甜頭。以浙江長(zhǎng)興為例，通過(guò)環(huán)保倒逼將一度污染嚴(yán)重的鉛蓄電池企業(yè)從152 0173 3840家整合成16家；結(jié)果是，產(chǎn)值增加超過(guò)13倍，稅收增長(zhǎng)超過(guò)9倍。

??為此，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張慶杰、美國(guó)能源基金會(huì)劉欣主任等一批專家認(rèn)為，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，一定要保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化共識(shí)，否則前功盡棄而且會(huì)影響全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

??豬肉價(jià)格上漲，環(huán)保該不該“背鍋”？

??由于環(huán)保受關(guān)注度高，近年來(lái)，出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題都會(huì)簡(jiǎn)單歸咎于環(huán)保，*為典型的案例是今年以來(lái)的豬肉漲價(jià)。

??中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王華說(shuō)，*近看到報(bào)道，部分人覺(jué)得搞環(huán)保導(dǎo)致了生豬存欄數(shù)大幅度降低、豬肉漲價(jià)的問(wèn)題，如果有一個(gè)正式或者非正式的對(duì)話互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)的話，這種誤會(huì)問(wèn)題就不會(huì)發(fā)生了。

??環(huán)保不應(yīng)該為此“背鍋”。王華分析，一方面從時(shí)間上講對(duì)不上。禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖限制工作絕大部分在2017年完成了，而2018年全國(guó)生豬存欄量達(dá)到4.28億頭的高峰，2019年后才出現(xiàn)生豬存欄量大幅度下降。一方面從數(shù)量上也對(duì)不上。2017年前根據(jù)畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、動(dòng)物防疫法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物保護(hù)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等禁養(yǎng)區(qū)清理導(dǎo)致的生豬存欄量?jī)魷p少約3000萬(wàn)頭；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2019年9月比2018年底凈減少1.2億頭，有時(shí)一個(gè)季度凈減少5000多萬(wàn)頭，這絕不是禁養(yǎng)區(qū)清理所能導(dǎo)致。

??來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年3月底、6月底、9月底、12月底，生豬存欄數(shù)量分別為：4.15億頭、4.09億頭、4.29億頭、4.28億頭，同比變化波動(dòng)在-3.0%～1.0%之間。而進(jìn)入2019年后，波動(dòng)的幅度在快速增加，截至2019年3月底、6月底、9月底生豬存欄數(shù)量分別為：3.75億頭、3.48億頭、3.07億頭，同比變化分比為：-10.1%、-15.0%、-28.5%。

?重慶大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)秦鵬教授從重慶等地調(diào)研實(shí)際反映，豬肉漲價(jià)主要是豬周期疊加了非洲豬瘟等因素，環(huán)保不是推動(dòng)因素，但是地方基層往往以環(huán)保執(zhí)法或者中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)對(duì)為借口，對(duì)生豬養(yǎng)殖等簡(jiǎn)單一禁了之，有時(shí)也有局部擴(kuò)大化。

??有業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，應(yīng)該加大信息公開(kāi)力度。過(guò)去對(duì)于非洲豬瘟疫情，有些地方和部門(mén)長(zhǎng)期遮遮掩掩，反而導(dǎo)致公眾的恐慌。