昨天記者從北京市發(fā)改委獲悉，新修訂的《北京城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案》將開(kāi)始施行。新預(yù)案覆蓋的人群更廣泛，對(duì)食品價(jià)格變動(dòng)的靈敏程度也更高，CPI中食品價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過(guò)7%即可啟動(dòng)預(yù)案。

　　□發(fā)布

　　惠及22萬(wàn)人

　　新預(yù)案的保障范圍從之前的只保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象，擴(kuò)大至城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象、孤殘兒童、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金5類(lèi)人群。覆蓋人數(shù)從16萬(wàn)人左右擴(kuò)大到約22萬(wàn)人。且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，按照較高的城市低保標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。目前北京城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月650元，農(nóng)村為560元。也就是說(shuō)，預(yù)案啟動(dòng)后，不論城市低保對(duì)象還是農(nóng)村低保對(duì)象，都將按當(dāng)年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2011年，北京設(shè)立了年規(guī)模5億元的價(jià)格應(yīng)急調(diào)節(jié)資金，專門(mén)用于在價(jià)格異常波動(dòng)的情況下，對(duì)低收入群體生活困難等方面的補(bǔ)助資金。此次預(yù)案修訂實(shí)現(xiàn)了與價(jià)格應(yīng)急調(diào)節(jié)資金相銜接，在資金上有了充分的保障。

　　□亮點(diǎn)

　　新預(yù)案觸發(fā)條件更敏感

　　北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，新舊預(yù)案在觸發(fā)條件上差別較大，比如新預(yù)案中因?yàn)槭称泛图Z食價(jià)格上漲而觸發(fā)啟動(dòng)條件，明顯比舊預(yù)案要靈敏得多。近兩年本市CPI的預(yù)期漲幅都設(shè)定在4%左右，在2010年至2011年的一輪價(jià)格明顯上漲的時(shí)候，如果按照新預(yù)案就可以快速啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，但按照舊預(yù)案就因?yàn)槲茨苓_(dá)到啟動(dòng)條件而擱淺。

　　該負(fù)責(zé)人表示：“實(shí)際上當(dāng)時(shí)價(jià)格上漲幅度并不低，但是舊預(yù)案的一些條件不容易達(dá)到。比如說(shuō)副食品支出連續(xù)3個(gè)月同比漲幅超過(guò)15%，往往是連續(xù)兩個(gè)月漲幅超過(guò)15%，但第三個(gè)月漲幅微降，為13%左右。這樣雖然消費(fèi)者的支出增加了，還是無(wú)法啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。”

　　水電氣價(jià)納入啟動(dòng)條件

　　據(jù)介紹，每年年初政府相關(guān)部門(mén)調(diào)整低保、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，均對(duì)當(dāng)年政策性價(jià)格調(diào)整對(duì)保障人群生活支出的影響統(tǒng)籌考慮，如今年低保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，就考慮了當(dāng)年居民用水價(jià)格調(diào)整后保障人群的增支情況，按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)納入城鄉(xiāng)低保調(diào)整政策。

　　此次預(yù)案修訂明確設(shè)立政策性價(jià)格調(diào)整直補(bǔ)機(jī)制，把每年水、電、氣價(jià)格調(diào)整的幅度超過(guò)當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)考慮的幅度一項(xiàng)作為并行啟動(dòng)條件。一旦當(dāng)年政府實(shí)施水、電、氣價(jià)格政策調(diào)整超出了當(dāng)年社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整中考慮的幅度，且不能在3個(gè)月之內(nèi)調(diào)整社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將按照超出部分向保障人群發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。

　　□新聞背景

　　2005年，北京市民政局印發(fā)了《北京市城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案（試行）》，對(duì)城鄉(xiāng)低保及民政部門(mén)認(rèn)定的其他生活困難家庭，在基本生活所必需的食品、居住等費(fèi)用的價(jià)格出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，且持續(xù)一定時(shí)間，造成基本生活消費(fèi)性支出明顯增加，影響基本生活時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。近年來(lái)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，對(duì)城鄉(xiāng)低保群體實(shí)施了2次救助，在應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲過(guò)程中發(fā)揮了重要的保障作用。

　　2005年以來(lái)，北京應(yīng)急救助預(yù)案僅在2007年10月-2008年8月啟動(dòng)一次，當(dāng)時(shí)連續(xù)10個(gè)月，每個(gè)月給城鄉(xiāng)低保等人員發(fā)放了每人20元的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　2011年在價(jià)格快速上漲而依舊未達(dá)到啟動(dòng)條件的情況下，市政府決定給予城鄉(xiāng)低保等人員每人200元的臨時(shí)補(bǔ)貼。（京華時(shí)報(bào) 記者周宇）