2010年施行的侵權責任法首次提出了“懲罰性賠償”，但這只是一條原則性的規定，不但未對懲罰性賠償的含義做出明確解釋，更沒有對懲罰性賠償金計算標準該如何確定等事關司法實務操作的具體事項做出統一規定，所以還是紙面上的法律，至今沒見相關判例。

　　作者：周筱赟

　　警惕相互投毒的危險

　　自2012年4月15日央視《每周質量報告》曝光河北、山西一些廠家使用皮革下腳料制造的工業明膠生產鉻超標藥用空心膠囊以來，事件仍在發酵。衛生部宣布召回涉案的13批次鉻超標藥品，公安部已逮捕犯罪嫌疑人9人、刑拘45人，查扣工業明膠生產的膠囊7700余萬粒。在這次事件中，包括吉林海外制藥、四川蜀中制藥、通化金馬(4.47，0.00，0.00%)、修正藥業等知名藥企均受波及，其中上市公司通化金馬和號稱普藥大王的蜀中制藥的膠囊劑生產線已被當地藥監部門查封。據報道，通化金馬和修正藥業承認膠囊生產根本不檢測鉻含量，而這明確違反了國家藥典規定。由此看來，做“良心藥、放心藥”的廣告承諾，更像一個美麗謊言。

　　工業明膠和藥用明膠、食用明膠的主要成分都是水溶性蛋白質，惟一的區別即重金屬鉻含量。皮革在鞣制過程中會產生六價鉻，進入人體不易排出，會引起腎臟損害，導致基因突變、致癌等。所以工業明膠**不允許在食品、藥品中食用。據國家食藥監局的數據顯示，在國家食藥監局拿到國藥準字號文號的明膠企業僅有3家。這不得不讓人懷疑，以鉻超標工業明膠替代藥用明膠，是否整個行業普遍存在的潛規則？目前所曝光的，也許僅是冰山一角！

　　我因為長期關注食品安全領域，知道用工業明膠替代食用明膠、藥用明膠，早是行業潛規則，就直接指出可能存在工業明膠的風險，但相關部門和企業立即出面嚴辭否認。中國食品工業協會糖果專業委員會在2012年4月10日發表聲明，“不能排除未來代表行業對微博信息發布者進行起訴的可能。”幾天后《每周質量報告》的節目證明，連本該監管*嚴格的藥用明膠，竟然也是用皮革下腳料熬制的工業明膠冒充，那普遍作為食品添加劑使用的食用明膠，真能幸免嗎？食用明膠普遍用于老酸奶、果凍、雪糕、冰激凌、糖果、奶制品、飲料、肉罐頭、皮凍等食品生產，其衍生產品水解膠原蛋白也廣泛應用于保健食品和化妝品生產。

　　近年來，食品、藥品安全事件頻發，時時刺激著公眾本已脆弱不堪的心理防線，沒有**的普通老百姓，只能身處無良商家構建的有毒食品、有毒藥品的層層包圍圈中。早在2010年，我就曾撰文《不要讓中國成為一個相互投毒的國度》，“中國，就是一個相互投毒的國度。豬肉有毒(瘦肉精)，養豬的不吃自家的豬肉，但是他得去買大米吃，而大米有毒(土壤重金屬污染)，種大米的又不吃自家的大米，但他得去買豬肉吃。以此類推，相互投毒?！?/p>

　　懲罰性賠償的起源與作用

　　怎么防止中國陷入這種互害型社會的危機、避免“易糞而食”的境地呢？除了監管部門不能不作為外，我認為，建立“懲罰性賠償”機制，是一個非常重要的措施。我要大聲呼吁，現在到了以毒膠囊事件為契機，真正建立中國懲罰性賠償機制的時候了！否則，每次出事后，照例是轟轟烈烈的專項打擊，然后逐漸被公眾淡忘，不良商家死灰復燃，一切依舊?，F實的例子就是，這次被央視重點曝光的河北阜城縣，早在8年前，其工業明膠亂象就被媒體報道，當地政府還開展過為期三個月的集中治理整頓。

　　“懲罰性賠償”(punitive damages)是針對消費者個人的賠償，是相對于“補償性賠償”而言的，所謂“補償性賠償”(compensatory damages)，即通過賠償使原告恢復到侵權前的狀態，當事人損失多少賠償多少。而“懲罰性賠償”，又稱示范性賠償(exemplary damages)或報復性賠償(vindictive damages)，是西方在司法實踐中，判決被告賠償數額超出實際損害數額的賠償。這種加重賠償的原則，目的是在針對被告過去故意的侵權行為造成的損失進行彌補之外，對被告進行處罰以防止將來重犯，同時也達到懲戒他人的目的。