國家將專設食品藥品違法偵查局，以加強打擊食品藥品犯罪的力量，保障國民“舌尖上的安全”。28日，在國家食藥監管總局和公安部的聯合發布會上，公安部治安管理局副局長華敬鋒對記者確認了上述消息。(3月29日《新京報》)

　　食品藥品安全關乎所有人的健康權益，然而，不斷爆出的各種食品藥品安全事件卻時常讓公眾繃緊了神經。應該說，相關的管理法規并不缺乏，若是管理環節都能嚴格依法辦事，各個職能部門都能較好地履行職責，大部分的食品藥品安全事件是完全可以避免的。

　　之所以安全問題頻發，自然有無良商家利益熏心的一面，但不可否認的是，也因為一些監管部門玩忽職守所致，而審視目前食藥監管體系，牽涉的部門很多，質檢、食藥監督、工商、衛生、公安等多個部門分散著監督責任。因為食品藥品制假販假往往有著較長的利益鏈條，查處這些案件，也常常需要多個部門合作，但從此前的不少案例中可以發現，在執行過程中，存在著監管責任劃分不清且一旦出現安全事件則互相推脫責任的情況。比如，2011年公安部破獲的20億元假藥案，就暴露了嚴重的管理乏力問題，甚至有制售假藥者向警方交代，“我干了這么長時間，從來沒有人管過我們，甚至買藥的人要求退貨，政府還幫我們調解過，也沒處罰。”有令不行，有禁不止，制假販假這之所以為所欲為，還在于法律沒能長出牙齒，在執行環節打了大大的折扣。在食品安全領域，不斷出現的各類非法添加劑，不斷轉移窩點、屢禁不止的地溝油產業，也每每洞穿監管防線。

　　因此，統一職能，形成更高效有力的監管模式已刻不容緩。國家專設食品藥品違法偵查局的目的也是為了整合監管職責，從而克服九龍治水的現狀。正如報道中提到的，“食藥警察”模式在遼寧、河北等地已經進行過試點，體現出了執法震懾力。而這一次將設立國家層面的“食藥警察”，其目的是要加強全國范圍內的食品藥品安全專業執法力度。

　　所謂專業執法，即除了行政管理人員外，“食藥警察”中還將配備醫學、化學和食品工程學領域的專業技術人員，以改變當下食品藥品監管專業人才比例過低的現狀。實際上，這也和近日確定的公務員分類改革方向十分吻合，今后行政機關公務員將被明確劃分為綜合管理、行政執法、專業技術三類，三類職位將對應各類行政機關的相應職位。吸收更多的專業技術人才，不僅能為食品藥品執法增添專業支持，還將撬動過去單純以職位高低決定收入水平的陳規，專業技術人員有一套全新的績效激勵機制，對于基層的執法效力、執法規范的提升都大有裨益。

　　當然，設立“食藥警察”*關鍵的還是明確責任劃分，真正形成執行力。如何整合分散的食品藥品監管職能將是首要問題。不管是改組現有的稽查局，賦予有專業基礎的食品藥品稽查人員以刑事執法權，抑或是直接將專業偵查機構直接設在公安部門內，或者食藥監管與公安機關合辦。公眾所期待的只有一點：動真格，辦實事。真正將法規所列的各項條款落到實處。

　　文/寇宇龍