中國臺灣*大的食用油公司強冠集團公司，因“全統香豬油”摻雜餿水油大面積流入食品行業和餐飲業，給港澳臺消費者的中秋節蒙上陰影，重創臺灣的食品安全信心。

“強冠公司蓄意收購廉價劣質油脂，讓下游食品企業中招，下游企業也是沒想到的。”一位不愿透露姓名的臺資企業人士向21世紀經濟報道記者表示，從塑化劑、假油事件，再到這次強冠公司地溝油事件，“說明臺灣的食品安全監管體制在監督和管理上還有很大的提升空間”，“存在監管單位盲目自信，執法單位檢測沒有跟進到位問題”。

但曾經去臺灣開過會的營養與食品安全所食品科學技術室主任霍軍生告訴記者，臺灣食品安全機關體制已較完備，食品安全監管是基于企業的自覺性，職能部門監管只是輔助。

據臺灣媒體報道，一桶15千克的強冠公司“全統香豬油”售價在830元新臺幣，折合人民幣152 0173 3840.4元。而強冠公司董事長葉文祥公布的餿水油原料油15千克*高成本在464.1元新臺幣，毛利約為365.9新臺幣，折合人民74.69元，獲利豐厚。

21世紀經濟報道記者聯系多家臺資企業，但由于此次餿水油事件波及面廣，也比較敏感，都不愿過多談論監管體制問題。

餿水油流向餐桌

臺灣強冠餿水油事件爆發始于9月4日。媒體報道，臺灣屏東縣竹田鄉一家回收廠，將回收油、餿水油，甚至皮革工廠的廢棄油，重新加工后以食用油賣給食品工廠。經民眾舉報后，臺灣警方逮捕主要嫌疑人郭烈成及其員工。

經過臺灣警方偵訊，發現主要嫌疑人郭烈成將上述油種及禽畜屠宰場之皮肉下腳料等搜集后，重新加工成食用油，并將這些劣質油品出售給下游的屏東進威飼料廠，高雄強冠食品廠，供應時間都超過1年。

其中強冠公司采購較多，并以低于市價購進并制成“全統香豬油”銷售給下游眾多食品和餐飲企業。

警方估算，黑心油可能已經賣出兩百噸，恐怕很多都已被消費。

在臺灣警方的記錄中，郭烈成有詐欺、偽造文書、侵占等前科，在贓車解體工廠期間認識買賣回收油的順德企業負責人胡信德，從而改做餿水油。

但郭烈成沒有化工食品背景，煉制餿水油需要技術和經驗。臺灣警方懷疑，郭是從胡信德那里學來的。9月9日上午，據中天新聞報道，環保局人員在進入工廠內發現，里頭儲存了120噸廢食用油，但胡信德稱是要賣給生質柴油業者使用。胡信德同時承認賣油給郭烈成，時間長達6-7年，但表示不知道郭買油后的用途。

臺灣媒體報道，郭烈成*早于2010年在屏東竹田鄉設置地下煉油廠，在經營不久后便被民眾檢舉疑似回收廢油制成食用油，并在當年10月**次接受調查；當時屏東縣衛生局通報高雄縣衛生局調查下游廠商，結果顯示餿水油是做化工及飼料使用，沒有供人食用。

此后，當地環保局又多次收到居民舉報郭烈成的工廠污染環境，也曾依廢棄物清理法開出3000元罰單；今年1月，檢調成立專案小組，專門調查郭的可疑工廠。

胡信德為規避監管，與妻子蔡燕如在高雄市的同一個廠址，分設順德企業和大眾環保企業兩個公司，對外統一自稱為順德企業，實際上卻是以大眾環保的名號兜售和處理廢油。而其廠址所在地并未辦理工廠登記，屬于地下違法工廠。

餿水油流向餐桌

臺灣強冠餿水油事件爆發始于9月4日。媒體報道，臺灣屏東縣竹田鄉一家回收廠，將回收油、餿水油，甚至皮革工廠的廢棄油，重新加工后以食用油賣給食品工廠。經民眾舉報后，臺灣警方逮捕主要嫌疑人郭烈成及其員工。

經過臺灣警方偵訊，發現主要嫌疑人郭烈成將上述油種及禽畜屠宰場之皮肉下腳料等搜集后，重新加工成食用油，并將這些劣質油品出售給下游的屏東進威飼料廠，高雄強冠食品廠，供應時間都超過1年。

其中強冠公司采購較多，并以低于市價購進并制成“全統香豬油”銷售給下游眾多食品和餐飲企業。

警方估算，黑心油可能已經賣出兩百噸，恐怕很多都已被消費。

在臺灣警方的記錄中，郭烈成有詐欺、偽造文書、侵占等前科，在贓車解體工廠期間認識買賣回收油的順德企業負責人胡信德，從而改做餿水油。

但郭烈成沒有化工食品背景，煉制餿水油需要技術和經驗。臺灣警方懷疑，郭是從胡信德那里學來的。9月9日上午，據中天新聞報道，環保局人員在進入工廠內發現，里頭儲存了120噸廢食用油，但胡信德稱是要賣給生質柴油業者使用。胡信德同時承認賣油給郭烈成，時間長達6-7年，但表示不知道郭買油后的用途。

臺灣媒體報道，郭烈成*早于2010年在屏東竹田鄉設置地下煉油廠，在經營不久后便被民眾檢舉疑似回收廢油制成食用油，并在當年10月**次接受調查；當時屏東縣衛生局通報高雄縣衛生局調查下游廠商，結果顯示餿水油是做化工及飼料使用，沒有供人食用。

此后，當地環保局又多次收到居民舉報郭烈成的工廠污染環境，也曾依廢棄物清理法開出3000元罰單；今年1月，檢調成立專案小組，專門調查郭的可疑工廠。

胡信德為規避監管，與妻子蔡燕如在高雄市的同一個廠址，分設順德企業和大眾環保企業兩個公司，對外統一自稱為順德企業，實際上卻是以大眾環保的名號兜售和處理廢油。而其廠址所在地并未辦理工廠登記，屬于地下違法工廠。

強冠的收支賬

9月10日，臺灣食品藥物管理署針對“餿水油”事件公布總結報告稱，高雄市衛生局對生產販售劣質豬油的強冠公司處以5000萬元新臺幣的罰款，并將相關事證移送司法機關偵辦。該署公布的化驗結果顯示，“餿水油”所含有的致癌物，超出臺灣與歐盟標準值3倍。

第二天，強冠董事長葉文祥針對餿水油事件出面致歉，聲淚俱下并下跪鞠躬，強調本人生不如死、心如刀割。

強冠也買下四大報頭版的半版廣告，發出聲明指出，疑似誤用郭烈成提供的劣質油品，使社會大眾誤解強冠是所謂的黑心廠商。

但同時，9月11日的臺灣《聯合報》報道，強冠公司被舉報長期進口大量香港劣質工業用油，懷疑混充食用油銷售。臺灣屏東檢方為調查油品來源和流向，已于9月10日突擊檢查強冠公司，并帶走進出貨單、油品等證物，并封存油槽。

9月10日晚間，香港食物安全中心顧問醫生何玉賢表示，香港金寶運貿易公司向強冠企業公司輸出87.7噸的非食用性豬油，且在輸出時，把這種只能供動物食用的飼料油填報為可供人類食用的油，已涉及刑事犯罪。

屏東檢方表示，將向香港有關機關查證，目前還不能排除強冠授意香港方面更改數據，以便蒙混過關。

臺灣“衛生福利部”食品藥物管理署副署長姜郁美隨后指出：“既然香港已替我們證明了，所以我們也就不用驗，直接查封”。

不過，強冠公司管理部副課長吳素慧表示，強冠是食品油工廠，只進可供食用的原料，生產可食用的油品。“絕沒有進工業用油這回事，從報關文件就可查證”。

9月11日，臺灣強冠企業公司董事長葉文祥公布了購買郭烈成工廠餿水油價格成本：2月份進價每公斤為27.89元新臺幣、3月30.94元、4月30.71元、5月29.78元、6月30.94元、7月27.36元、8月26.37元。葉文祥稱，與另外兩家比價廠商相比，僅4、7、8月為*低價，其他月份報價甚至更高，因此強冠并無貪小便宜買廉價原料。

據臺灣“中央社”消息，9月4日臺灣基隆市衛生局稱，基隆市的“東億食品行”，曾于5到7月間向強冠公司進貨90桶“全統香豬油”，目前僅剩8桶，現已封存。每桶售價830元新臺幣，按照目前1：4.9的比率，折合人民幣152 0173 3840.4元。

按照葉文祥提供的上述數據計算，其原料餿水豬油折合每桶15公斤成本*低在395.55元新臺幣，*高成本在464.1元新臺幣。折合人民幣各為80.72元和94.71元。以此計算，每桶15千克“全統香豬油”毛利大約為88.68元和74.69元人民幣，回報相對豐厚。

與此相對比，大陸多家進口商在阿里巴巴網站出售的臺灣原裝進口正義牌起香豬油或者純香豬油，每桶15千克的售價在235元-260元不等，遠高于“全統香豬油”。而大陸產每桶15千克豬油阿里巴巴售價也在200元左右。

上述臺資企業人士告訴21世紀經濟報道記者，強冠是臺灣*大的食用油企業，由于其市場地位和品牌影響力，臺灣的食品企業繞不開他們的油脂。

強冠先后獲得多項“國際標準化組織”（ISO）以及“良好作業規范”（GMP）的食品生產認證，其經營理念是“技術、誠信、服務、滿意”。

“這次餿水油比去年大統食用油造假更惡劣，因為冒充橄欖油而添加的銅葉綠素在其他食品行業是食品添加劑，而這次強冠直接使用地溝油加工豬油，是蓄意行為，需要嚴懲。”該人士表示。

臺灣的食品安全監管漏洞

從塑化劑、毒淀粉、大統假油到目前重創臺灣食品企業的強冠餿水油事件，折射出臺灣食品安全監管體系出現了大漏洞。

9月10日，臺灣《工商時報》評論稱：經過幾次食安事件，對于通過行政部門認證的GMP食品，終于知道這些GMP標章只是看看就好，不要太相信此類食品就一定比路邊攤食品安全可靠。

2013年11月份，臺灣曝出大統假油事件，當時，臺灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂撰文指出，食品安全風波層出不窮的內在原因：一是“立法”思維的被動與狹隘，法條往往局限在個案打轉，缺乏對體制面的總體思考；二是缺乏與時俱進的管理觀念，執法處罰執行層面大打折扣，落于被動；三是行政部門在規范與檢驗上失能，無法透過經常性的抽驗檢察來確認是否存在問題。

上述臺資企業人士表示，以前臺灣食品安全問題揭露得少，現在揭開原來已經爛了。監管單位盲目自信，執法單位監測沒有跟進到位。

資料顯示，臺灣是世界上*早采用食品追溯制度的地區，將食品從原料來源、生產養殖、加工制造、運輸倉儲直到銷售全過程中的每個階段都視為下一階段的源頭，在各階段進行登記。臺灣衛生部設立了專門的“加工食品追溯網”，消費者根據產品包裝上的追溯碼，可以全面了解生產者、產品來源地、農藥檢驗是否合格等資訊。

臺灣食品安全監管體系的架構以《食品衛生管理法》（1975年在島內頒布實施）為基礎，按照食品原料生產、市場流通和邊境管制三個環節，分別由“行政院”農業委員會、“行政院”衛福部和經濟部標準檢驗局負責。而在原料生產涉及環境標準者，則為環境保護署管理范圍。

但對于這次餿水油事件衛福部食藥管理署副署長姜郁美表示，廢食用油的去向由環保署管制；但環保署廢管處長吳天基說，廢油因為有經濟價值才會流出，“既有經濟價值就不是廢棄物，所以不歸環保署管”。

9月6日，臺灣媒體援引臺灣食藥署食品組組長潘志寬的話稱，今年修正公布的新版《食安法》中，要求建立下游食品商的網上登錄、食品追蹤追溯履歷系統以及三級品管制度。

這“三級品管”制度，指的是：食品業者對進貨原料的自主檢查、第三方驗證公司查核，*終由政府把關查驗。潘志寬強調，在食品業者自主檢查部分，中、下游食品業者必須主動了解原料的項目安全標準值是否符合規定，在食品安全的把關上，中、下游食品業者，也有監督的責任。

作者：張旭