??? 轉基因產(chǎn)品再次挑動了國人敏感的神經(jīng)。

　　2月3日，農(nóng)業(yè)部在官網(wǎng)掛出《進口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉基因生物審批情況》(下稱“進口清單”)，公布自2004年以來中國進口的79批轉基因農(nóng)產(chǎn)品的安全證書，以及自2007年以來生產(chǎn)用農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書批準清單。

　　然而，對比兩類生物安全證書清單，出現(xiàn)了8個進口轉基因生物安全證書與發(fā)給國內(nèi)生產(chǎn)用的8個轉基因生物安全證書編號完全相同的情況。而據(jù)記者了解，很可能還有其他形式的轉基因生物情況并未給予公眾充分的知情權。

　　“積*研究，謹慎應用”是我國一直以來對轉基因技術采取的政策。然而上述跡象顯示，當前我國對轉基因生物的管理仍然存在一定程度的混亂。

　　編號重復的證書

　　在農(nóng)業(yè)部于官網(wǎng)公開進口清單后不久，即有名為楊芳洲的網(wǎng)友在博客中稱目前為止公布的所有農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書中出現(xiàn)了至少8個進口轉基因生物安全證書與發(fā)給國內(nèi)的8個轉基因生物安全證書編號完全相同的情況，“如同2輛車共用一個牌照的情況至少有八起，16輛車用8個牌照。”

　　《中國經(jīng)營報》記者比對后發(fā)現(xiàn)，《2008年第三批農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書批準清單》(下稱2008清單)和《2009年第二批農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書批準清單》(下稱2009清單)兩個生產(chǎn)用安全證書清單中，共有8項的編號與進口清單中的進口用安全證書編號相同，分別是農(nóng)基安證字(2008)第081—085號，和農(nóng)基安證字(2009)第072—074號。

　　同樣的編號證書被發(fā)給了完全不同的轉基因項目。比如在2008清單中，農(nóng)基安證字(2008)第081號安全證書發(fā)給華南農(nóng)業(yè)大學的畢赤酵母表達的豬a-干擾素(有效期2009年2月24 日~2014年2月24日) ；而在進口清單中，該證書發(fā)給孟山都公司的抗蟲棉531(有效期2008年8月28日~ 2013年8月28日)。其余7份證書亦是如此。

　　記者就安全證書編號問題采訪了四位現(xiàn)任農(nóng)業(yè)轉基因生物安全委員會專家，咨詢是否國內(nèi)生產(chǎn)使用的安全證書和進口使用的安全證書分別編號，其中兩位專家拒絕就此事發(fā)表意見，一位表示不了解。現(xiàn)任安全委員會副主任委員、中國農(nóng)科院生物技術研究所研究員黃大昉則認為，“每個安全證書都應該有一個**的編號”，但稱自己亦不十分了解此事。“應該去找農(nóng)業(yè)部的轉基因安全管理辦公室。”記者就此事向農(nóng)業(yè)部發(fā)去采訪函件，但截至發(fā)稿之前未得到農(nóng)業(yè)部的答復。

　　這并不是農(nóng)業(yè)部**次公布轉基因安全證書批準清單。之前，農(nóng)業(yè)部在中國生物安全網(wǎng)(農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理辦公室主辦)上發(fā)布了自2007年至2010年的國內(nèi)生產(chǎn)用安全證書批準清單和截至2010年底的進口安全證書清單，以及在實行安全證書制度之前至2006年的批準情況。但是農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)目前尚未公布后者。

　　通過比對農(nóng)業(yè)部歷年來公開的安全證書清單，記者發(fā)現(xiàn)，在《2007年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書批準清單》中，農(nóng)基安證字(2007)第256-258號缺失，但在進口清單中第37到第40條目的證書編號剛好為農(nóng)基安證字(2007)第256-258號；2010年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書批準清單中連續(xù)缺少三份編號證書，而它們的編號則同樣出現(xiàn)在進口清單中；2009年和2011年的國內(nèi)生產(chǎn)用安全證書清單和進口清單也有同樣的契合。

　　因此“進口用作加工原料”和“生產(chǎn)應用”轉基因安全證書應屬統(tǒng)一編號系統(tǒng)，否則，則說明農(nóng)業(yè)部還有其他安全證書沒有公布。

　　不僅是編號混亂，去年底發(fā)生的消費者質疑益海嘉里涉嫌非法進口轉基因大豆事件，益海嘉里宣稱獲得了農(nóng)業(yè)部發(fā)放的“農(nóng)基安進字(2011)第4938號”和“農(nóng)基安進字(2011)第4939號”安全證書(有效期從2011年12月2日至2012年6月2日)，但在農(nóng)業(yè)部此次公布的進口清單中，并無此兩份編號的證書。究竟是哪一方有所隱瞞，記者就此事向農(nóng)業(yè)部求證，截至記者發(fā)稿之前也未得到農(nóng)業(yè)部的答復。

　　綠色和平組織食品與農(nóng)業(yè)項目主任方立峰認為，農(nóng)業(yè)部在管理上至少是“存在一定的混亂。”而受訪的委員們也一直表示我國對轉基因的管理還有不少問題需要解決。

　　神秘的監(jiān)管機構

　　“目前來看，在轉基因生物審批上，中國的監(jiān)管是相當嚴格的，并且在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)部沒有可能簡化手續(xù)和流程。”中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波表示。羅是**屆農(nóng)業(yè)轉基因生物安全委員會的專家成員。

　　據(jù)記者了解，目前我國對轉基因技術申報、管理、轉基因生物進口等一切相關事務的主管機構是農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理辦公室，設在農(nóng)業(yè)部科教司。這個辦公室是根據(jù)2002年3月20日生效的《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》成立的，據(jù)中國生物安全網(wǎng)2003年發(fā)布的信息，這個辦公室的主任、副主任由科教司的司長、副司長、處長兼任。

　　而實際承擔對農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價重大職責的是國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全委員會，該委員會是根據(jù)2001年發(fā)布的轉基因管理文件《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》設立的。每一項轉基因技術要想實現(xiàn)推廣，都必須經(jīng)過實驗研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗和申請領取安全證書五個階段，前兩個階段由安委會實行報告制管理，后三個階段則必須報安委會審批，只有安委會一致通過，才能報農(nóng)業(yè)部批復。

　　該委員會一屆專家的任期是三年，連任不得超過兩屆。“這些專家都是來自各個領域的技術工作者，比如環(huán)保，檢驗檢疫，衛(wèi)生等等。”羅云波介紹。“每次都是由農(nóng)業(yè)部出面會商有關部門，請他們推薦專家，如找衛(wèi)生部推薦食品安全專家，各個部門大學院校都會收到要求推薦的函件，然后主管部門討論協(xié)商出*后的名單。”黃大昉說。