??2019/20榨季糖業(yè)回暖，截至2020年1月底，食糖產(chǎn)銷總體平穩(wěn)，糖價(jià)持平略漲，但春節(jié)后，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，處于生產(chǎn)旺季的南方甘蔗主產(chǎn)區(qū)陷于產(chǎn)得慢、賣得難、種不濟(jì)等困境，甚至威脅到了下一榨季甘蔗種植面積及產(chǎn)量，由此觀之，穩(wěn)定企業(yè)與農(nóng)戶預(yù)期，穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工應(yīng)成為后期重點(diǎn)工作。

??勞力缺乏，成本提高，制糖進(jìn)度滯后

??2019/20榨季，廣西、云南、廣東等甘蔗主產(chǎn)區(qū)制糖進(jìn)程過半，受疫情影響，主要面臨如下困境：一是砍蔗勞力缺乏。甘蔗生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力需求量大，原本便緊缺勞力的砍收環(huán)節(jié)在疫情影響下雪上加霜。廣西產(chǎn)區(qū)榨季后期剩余甘蔗總體分散、大戶余蔗較多，疫情導(dǎo)致村莊多采取封閉式管理，勞力難以組織協(xié)調(diào)，砍蔗人手缺乏；云南“互助組模式”也因疫情影響，砍蔗不能及時(shí)到位支持復(fù)產(chǎn)。二是成本負(fù)擔(dān)加重。由于甘蔗供應(yīng)不足，糖廠大多減榨量生產(chǎn)，產(chǎn)能利用率不高，如廣西產(chǎn)能利用率僅在30%-70%左右。三是生產(chǎn)進(jìn)度延后。部分糖廠無法順利獲得輔料、配件，個(gè)別糖廠停工停產(chǎn)，嚴(yán)重影響榨季進(jìn)度。如云南全省10家糖廠停產(chǎn)7-17天不等，產(chǎn)糖量減少4.96萬噸。此外，廣西由于蔗源不足，企業(yè)間“搶”原料蔗情況較突出。

??短期來看，疫情突發(fā)將導(dǎo)致本榨季榨糖進(jìn)度推遲、成本提高、市場秩序受影響。長期來看，盡管所有甘蔗都將入榨，但由此引發(fā)的含糖率及食糖產(chǎn)量變化有待觀察。

??需求低迷，渠道受阻，庫存面臨“超載”

??2019/20榨季，甘蔗主產(chǎn)區(qū)尚處于銷售重要時(shí)期，受疫情影響，食糖運(yùn)銷備受打擊：一是銷區(qū)需求低迷。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫緩、短期消費(fèi)疲軟，銷區(qū)需求下降導(dǎo)致糖企銷售停滯，價(jià)格逐步回落，資金回籠減速。二是食糖運(yùn)輸不暢。甘蔗主產(chǎn)區(qū)受封閉式管理影響，部分食糖運(yùn)輸車輛無法正常作業(yè)。如云南由于運(yùn)輸車輛難找、運(yùn)輸時(shí)間延長，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)同比增加40-60元/噸。三是庫存面臨“超載”。產(chǎn)品無法有效運(yùn)銷加大了糖廠庫存壓力，必須注意檢查以防止庫存食糖返潮融化結(jié)塊。

??目前，廣西、云南遭遇陰雨寒冷天氣，對糖廠提出了更高要求。短期來看，疫情加大了企業(yè)經(jīng)營壓力，特別是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱的中小企業(yè)；長期來看，可能會改變行業(yè)格局，進(jìn)一步加快行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

??種植推遲，農(nóng)資難得，波及下榨季生產(chǎn)

??中國糖料種植主要集中于老少邊窮地區(qū)，糖料作物是保障蔗農(nóng)生計(jì)、助力脫貧攻堅(jiān)的重要手段。疫情影響春耕：一是蔗農(nóng)種植推遲。受年前干旱與年后疫情疊加影響，廣西蔗種調(diào)運(yùn)、機(jī)耕整地工作嚴(yán)重滯后，因雇工困難，至今種蔗大戶無法按計(jì)劃種植甘蔗；云南也因農(nóng)民工緊張，不能及時(shí)復(fù)工。二是農(nóng)資運(yùn)輸受阻。多個(gè)蔗區(qū)主要道路不同程度封閉，肥料、蔗種無法及時(shí)配運(yùn)送給農(nóng)民，影響用肥、蔗種種植，延誤農(nóng)時(shí)。三是波及下榨季生產(chǎn)。疫情持續(xù)影響新植蔗翻種，加之砍收不及時(shí)影響宿根蔗生產(chǎn)，對下一榨季種植面積及產(chǎn)量將產(chǎn)生不利影響。短期來看，影響本榨季進(jìn)度和甘蔗種植計(jì)劃；長期來看，若不能及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將波及下榨季生產(chǎn)。

??多方協(xié)力，加速恢復(fù)食糖產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

??針對當(dāng)前突發(fā)疫情，必須多管齊下、多措并舉，政府、企業(yè)、協(xié)會各展所長，共克時(shí)艱。

??政府發(fā)力，多措并舉渡難關(guān)。一是打通流通“經(jīng)脈”。響應(yīng)中央號召，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊糾正部分縣、鄉(xiāng)、村不合理的斷路做法，確保人員流動、物資和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是發(fā)揮財(cái)政職能。結(jié)合地方實(shí)際，有序分類出臺糖企支持政策，疫情防控期間，對企業(yè)，特別是中小企業(yè)予以稅費(fèi)減負(fù)、金融貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，特別是對在疫情期間有捐贈行為的企業(yè)，予以適當(dāng)傾斜，通過維護(hù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，確保糖業(yè)穩(wěn)定。

??企業(yè)努力，穩(wěn)妥有序復(fù)生產(chǎn)。一是防控生產(chǎn)兼顧。繼續(xù)加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)、制糖全鏈條監(jiān)管，防范疫情輸入和傳播，積*與“對點(diǎn)”蔗區(qū)溝通，力爭實(shí)現(xiàn)疫期生產(chǎn)安全持續(xù)。二是借力網(wǎng)絡(luò)拓銷路。充分發(fā)揮電商等線上渠道優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)合理安排產(chǎn)銷進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)減存、降損、提效、增收。三是幫扶農(nóng)戶忙春耕。應(yīng)明晰社會責(zé)任，統(tǒng)籌農(nóng)資、服務(wù)農(nóng)民、組織砍收，穩(wěn)定農(nóng)民與企業(yè)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)雙贏。

??協(xié)會助力，協(xié)調(diào)保通暢。一是溝通企業(yè)調(diào)資源。發(fā)揮協(xié)會功能，組織行業(yè)力量，加強(qiáng)行業(yè)自律，積*做好引導(dǎo)和跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理工作。二是溝通政企傳信息。落實(shí)協(xié)會職能，向上反映疫情中收集到的行業(yè)問題、困難與期望，向下傳達(dá)政府工作精神，積*作為，促使支持政策的形成更及時(shí)、精準(zhǔn)，落實(shí)更迅速、有效。三是協(xié)調(diào)產(chǎn)銷穩(wěn)市場。發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，收集發(fā)布產(chǎn)銷信息，破解由信息不暢導(dǎo)致的“賣不出、買不到”。（作者： 徐雪 ? 馬凱 ? 張哲晰 ? 朱亞偉）

??（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）