11月15日，全球*大的自由貿(mào)易區(qū)宣告誕生——由東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)成員國(guó)，歷經(jīng)8年談判磋商，順利簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)。

　　RCEP成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP為26萬億美元，出口總額逾5萬億美元，均占全球總量約30%，具有覆蓋人口數(shù)量*多、成員結(jié)構(gòu)*多元、發(fā)展?jié)摿?大等獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　RCEP簽署后，中國(guó)對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定已達(dá)19個(gè)，自貿(mào)伙伴將達(dá)到26個(gè)，不僅有力地促進(jìn)了我國(guó)更高水平的對(duì)外開放，對(duì)于維護(hù)多邊貿(mào)易體制、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，都具有十分重要的意義。

　　本期議事廳邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作研究領(lǐng)域的學(xué)者與行業(yè)人士，圍繞RCEP相關(guān)話題展開探討。

　　已加入WTO的成員國(guó)，為何還要組建RCEP？

　　RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)31輪正式談判，完成1.4萬多頁文本法律審核工作，日前在RCEP第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間順利簽署。

　　屠新泉：作為區(qū)域協(xié)定的RCEP，是在世貿(mào)組織(WTO)基礎(chǔ)上，向貿(mào)易、投資自由化更進(jìn)一步。就像一座金字塔，底部是WTO，往上是RCEP。它的覆蓋面小，開放程度更高。

　　一般來講，每個(gè)國(guó)家都有關(guān)系密切的貿(mào)易伙伴，相互之間會(huì)簽署開放程度更高的貿(mào)易協(xié)定，這樣既能鞏固發(fā)展伙伴關(guān)系，又推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)加入RCEP，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大開放，降低貿(mào)易和投資壁壘，同時(shí)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升規(guī)則意識(shí)和開放水平，以期未來適用于更多貿(mào)易伙伴。從這個(gè)角度看，RCEP類似于國(guó)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)，不乏“改革試驗(yàn)田”的意味。

　　諸竹君：WTO“多哈回合”談判失敗，阻礙了世界貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程，而個(gè)別國(guó)家筑起貿(mào)易壁壘，采取片面性產(chǎn)業(yè)回流政策，導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)體系不確定性加劇，客觀上提升了區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定簽署的必要性和緊迫性。

　　自2018年開始的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，以及今年全球大流行的新冠肺炎疫情，使旨在提高資源配置效率的貿(mào)易與投資全球化遭受重創(chuàng)——很多國(guó)家開始認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈*好能夠兼顧效率與安全。這種背景下，RCEP在亞太地區(qū)顯得更加現(xiàn)實(shí)可行。

　　同其他自貿(mào)協(xié)定比，RCEP有什么不一樣？

　　RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節(jié)、4個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表附件組成，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時(shí)流動(dòng)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)等多項(xiàng)內(nèi)容。

　　張建平：此前與我國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模*大的是韓國(guó)，GDP在1.6萬億美元左右。RCEP不僅有韓國(guó)，還包括了世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本，從體量上就是一個(gè)巨大的突破。

　　作為一個(gè)新型的自貿(mào)協(xié)定，它還有漸進(jìn)式零關(guān)稅、區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等諸多亮點(diǎn)，內(nèi)容從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資，拓展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等21世紀(jì)的貿(mào)易投資規(guī)則議題。

　　諸竹君：顯然，RCEP是一個(gè)包容性非常強(qiáng)的區(qū)域協(xié)定。RCEP談判期間，日本等成員國(guó)對(duì)放開農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)一直持保留意見；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，關(guān)于是否一開始就采取負(fù)面清單的高水平開放問題，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，也有各自的考慮；加上美國(guó)大搞制造業(yè)回流、介入TPP，以及同期推進(jìn)的中日韓自貿(mào)區(qū)談判不順，多種因素造成RCEP談判一再拖延。

　　沈銘輝：因?yàn)橹饕蓡T國(guó)都以制造業(yè)見長(zhǎng)，所以RCEP跟其他區(qū)域自貿(mào)協(xié)定相比，更強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易，這方面的相關(guān)條款也更加細(xì)致。

　　過去很多自貿(mào)協(xié)定都秉持**性的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，比如采用保守的區(qū)域價(jià)值成分原則，有利于維護(hù)區(qū)域內(nèi)部利益。但RCEP在原產(chǎn)地規(guī)則上，允許區(qū)域價(jià)值成分原則和稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)兩者間二選一，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)來說更加自由靈活。

　　以前，區(qū)域內(nèi)廠商的原產(chǎn)地證書，要到貿(mào)促會(huì)或進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門去認(rèn)證，RCEP在這方面進(jìn)行試驗(yàn)探索，廠商可以采取自我認(rèn)證——因?yàn)閾?dān)心有欺騙行為，以往只有發(fā)達(dá)國(guó)家的大型企業(yè)才有資格自我認(rèn)證。這方面的突破，過去在發(fā)展中國(guó)家是不可想象的。

　　總體來說，RCEP在新領(lǐng)域有所探索，既有包容性又有全面性，是適合成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平多樣性的協(xié)定。

　　中日韓加快建“小群”，還要邁過哪些坎？

　　通過簽署RCEP，中國(guó)與日本建立了自貿(mào)關(guān)系，這是中日首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，也是中國(guó)首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，使中國(guó)與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右。

　　張建平：目前，中日年貿(mào)易額為3152 0173 3840億美元。隨著RCEP帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，以及投資的增加，中日貿(mào)易額向5000億美元水平邁進(jìn)值得期待。

　　有了RCEP的基礎(chǔ)，中日韓自貿(mào)區(qū)亦有望加快推進(jìn)，未來形成一個(gè)比RCEP標(biāo)準(zhǔn)更高、含金量更高的自貿(mào)區(qū)，并將在東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮**作用。

　　沈銘輝：此前中國(guó)已經(jīng)跟東盟10國(guó)以及韓、澳、新簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這次通過RCEP獲得*主要的新市場(chǎng)是日本。日本對(duì)中國(guó)商品減稅，主要集中在紡織服裝、輕工材料、農(nóng)產(chǎn)品等，未來這些行業(yè)將迎來利好。

　　諸竹君：中日產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)。日本的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，是中國(guó)某些行業(yè)急需的。但中日、韓日都沒有簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，RCEP簽署將促進(jìn)中日韓的互利協(xié)作。從經(jīng)濟(jì)體量上看，中日韓可能**自貿(mào)區(qū)發(fā)展，形成增長(zhǎng)*效應(yīng)，對(duì)東盟的發(fā)展中國(guó)家也產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)。

　　簽署RCEP后，中國(guó)可以吸引更多日方投資，對(duì)日投資也有望加強(qiáng)。過去，中國(guó)對(duì)日韓的投資效果不是特別理想，接下來有機(jī)會(huì)往好的方面轉(zhuǎn)變。RCEP的示范效應(yīng)，也許會(huì)使中日雙邊，以及中日韓三邊的自貿(mào)協(xié)定推進(jìn)更加順利。

　　屠新泉：日本對(duì)外投資，主要面向美國(guó)和東亞。RCEP給了日本一個(gè)擴(kuò)大在東亞地區(qū)投資的激勵(lì)。中國(guó)是亞太地區(qū)*重要的市場(chǎng)。RCEP條款中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平保護(hù)，也將消除日本對(duì)投資中國(guó)市場(chǎng)的顧慮。

　　RCEP給大家吃了一個(gè)定心丸——東亞經(jīng)濟(jì)一體化將繼續(xù)推進(jìn)。但短期建成中日韓自貿(mào)區(qū)，應(yīng)該說難度較大。三方協(xié)議談判往往比多國(guó)參與的區(qū)域協(xié)定更難，因?yàn)橄嗷ラg的利益不容易平衡。三國(guó)在產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，各國(guó)內(nèi)部也有一些阻力。另外，由東盟推動(dòng)、15國(guó)參與的RCEP談判，反對(duì)意見較少；中日韓三國(guó)關(guān)系有現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，自貿(mào)區(qū)談判很容易被政治化。我們抱著積*態(tài)度推進(jìn)，但不必急于求成。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，中國(guó)制造何處去？

　　RCEP的核心在于“自由貿(mào)易”，而自由貿(mào)易的核心則在于“消除關(guān)稅壁壘”，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將*終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零。

　　屠新泉：RCEP發(fā)展梯度比較完整，既有日韓這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也有東盟內(nèi)部幾個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家。介于二者之間的中國(guó)，制造業(yè)難免會(huì)受到日本先進(jìn)制造業(yè)的沖擊，面臨一定壓力。同時(shí)，一些低端勞動(dòng)密集型制造業(yè)，有可能繼續(xù)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移。

　　開放帶來壓力的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)激發(fā)進(jìn)步。從以往經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)壓力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力都非常強(qiáng)。當(dāng)年加入WTO前，很多人也擔(dān)心“狼來了”，但后來又有人說，“中國(guó)人把狼吃了”。

　　在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和此次新冠肺炎疫情中，中國(guó)市場(chǎng)主體都表現(xiàn)出相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大開放將促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，為企業(yè)帶來更多靈活調(diào)整的空間。從產(chǎn)業(yè)角度看，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)*大的是中高端制造業(yè)，比如家用電器，還有中高端紡織服裝等。

　　此外，簽署RCEP也是中國(guó)為區(qū)域協(xié)作發(fā)展做貢獻(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間，個(gè)別國(guó)家大搞貿(mào)易保護(hù)主義，區(qū)域內(nèi)國(guó)家更要加強(qiáng)合作，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　張建平：在RCEP框架下，我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都會(huì)不同程度受益，部分行業(yè)可能面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。像紡織、服裝、箱包、鞋帽等行業(yè)，隨著國(guó)內(nèi)綜合成本提升，已經(jīng)有一些工廠向成本較低的東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，沒有轉(zhuǎn)移的同類企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇。

　　沈銘輝：在電子商務(wù)方面，RCEP取消了一些制約性條款，有助于中國(guó)企業(yè)開拓東南亞新興市場(chǎng)。

　　高士旺：中國(guó)是全球*大的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)制造和出口國(guó)。目前，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)RCEP國(guó)家進(jìn)出口額都在提升。其中，比較有代表性的電子信息產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)主要在歐美，生產(chǎn)制造鏈條都在亞太地區(qū)。RCEP落地，有利于亞太區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，在電子信息制造領(lǐng)域的核心地位會(huì)更穩(wěn)固。

　　近年來，受國(guó)內(nèi)人工成本上升影響，一些電子信息企業(yè)撤出中國(guó)，但應(yīng)正面看待這種正常的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，轉(zhuǎn)移出去的通常是相對(duì)簡(jiǎn)單的組裝環(huán)節(jié)，核心環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移并不容易。像三星，雖然手機(jī)、電視等組裝工廠轉(zhuǎn)移去了越南，但這些年一直在加大對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體存儲(chǔ)芯片、動(dòng)力電池的投資。

　　另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)也在逐步機(jī)器換人，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力更多向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分勞動(dòng)力投入研發(fā)等技術(shù)性較高的領(lǐng)域，是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也將助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)稅享優(yōu)惠，為何看重產(chǎn)品“身份證”？

　　產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠，必須滿足原產(chǎn)地規(guī)則。RCEP*重要的突破之一，是協(xié)調(diào)了東盟既有的各自貿(mào)協(xié)定中頗為不同的原產(chǎn)地規(guī)則，并設(shè)定出“區(qū)域累積原則”。

　　沈銘輝：就像普通人一樣，產(chǎn)品也有“身份證”——原產(chǎn)地證書。按照原產(chǎn)地規(guī)則，成員國(guó)將本國(guó)的原材料直接出口到其他成員國(guó)，可以享受優(yōu)惠關(guān)稅或零關(guān)稅；若利用進(jìn)口的半成品、零部件組裝加工，再向其他成員國(guó)出口，如果能證明這些半成品或零部件來自其他成員國(guó)，亦適用原產(chǎn)地規(guī)則。

　　張建平：并非自貿(mào)區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)品，都能享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。比如，按照傳統(tǒng)的自貿(mào)協(xié)定，一種產(chǎn)品從中國(guó)出口到其他成員國(guó)，在中國(guó)的原產(chǎn)地附加值必須達(dá)到比如40%的標(biāo)準(zhǔn)，才能享受零關(guān)稅。

　　但RCEP采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，突破了這種只有產(chǎn)品在原產(chǎn)地的附加值達(dá)到協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的限制。例如，某種產(chǎn)品在中國(guó)的附加值只有10%，而來自越南、馬來西亞、菲律賓的零部件附加值各占10%，區(qū)域累積后達(dá)到40%的標(biāo)準(zhǔn)，同樣也能享受零關(guān)稅。

　　沈銘輝：過去有的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，只允許雙邊累積。比如，當(dāng)一成員國(guó)的產(chǎn)品要出口到另一成員國(guó)，只允許這兩國(guó)之間的半成品進(jìn)行累積，區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家不允許累積。

　　顯然，區(qū)域累積原則能夠降低區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈成本，促進(jìn)生產(chǎn)資料或要素的自由流動(dòng)，向*有效率的地方配置，使整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈得以提升優(yōu)化。

　　張建平：現(xiàn)在的產(chǎn)品基本都是產(chǎn)品內(nèi)分工，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)通常分布在不同國(guó)家，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對(duì)象的分工體系。RCEP的區(qū)域累積原則，有助于激勵(lì)區(qū)域內(nèi)構(gòu)建新的供應(yīng)鏈體系和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，不光降低了成本，還會(huì)顯著提高效率，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易與投資的繁榮。

　　開放服務(wù)貿(mào)易，各成員國(guó)為何進(jìn)度不一？

　　在服務(wù)貿(mào)易方面，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡等7個(gè)成員國(guó)采用負(fù)面清單方式承諾，中國(guó)等其余8個(gè)成員國(guó)采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達(dá)到了已有自貿(mào)協(xié)定的*高水平。

　　沈銘輝：在RCEP開放談判中，盡管仍有各種各樣的貿(mào)易保護(hù)，比如日本對(duì)五大農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)，但亞太地區(qū)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體中制造業(yè)占比較大，大多數(shù)工業(yè)品的開放難度相對(duì)較小，各國(guó)對(duì)貨物貿(mào)易開放也更自信。

　　但服務(wù)貿(mào)易不一樣。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，服務(wù)貿(mào)易不是優(yōu)勢(shì)行業(yè)，還涉及電信、金融等相對(duì)敏感的行業(yè)，有的國(guó)家不僅法律法規(guī)尚不完善，甚至識(shí)別不清哪些涉及個(gè)人隱私，哪些涉及國(guó)家安全。目前，這些國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易還處于初級(jí)階段，對(duì)開放比較謹(jǐn)慎，需要分階段進(jìn)行。

　　張建平：服務(wù)貿(mào)易的開放難度，不僅是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，在具體的服務(wù)業(yè)管理過程中，還有很多資質(zhì)的要求、規(guī)范，以及需要認(rèn)證、認(rèn)可的內(nèi)容。當(dāng)大門打開后，往往發(fā)現(xiàn)還有二門、三門，或玻璃門、彈簧門。

　　所以，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的復(fù)雜程度、規(guī)則的煩瑣程度，要比貨物貿(mào)易大得多。

　　屠新泉：服務(wù)貿(mào)易種類繁多，比如貨物運(yùn)輸、出國(guó)旅游，甚至通過互聯(lián)網(wǎng)從國(guó)外買一件商品都算服務(wù)貿(mào)易。不同的服務(wù)行業(yè)，內(nèi)容不同，開放形式不一樣，每個(gè)行業(yè)都得考慮不同的場(chǎng)景，做具體的規(guī)定。

　　由于服務(wù)行業(yè)的要素流動(dòng)性不如貨物貿(mào)易，開放服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)更大。比如，本地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所受國(guó)外同行的沖擊倒閉，通常認(rèn)為員工再就業(yè)比制造業(yè)工人更困難，這是由經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“要素特定性”決定的。相較貨物貿(mào)易，各國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放程度低一些，這是WTO和各區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的普遍現(xiàn)象。

　　此次中國(guó)以正面清單形式承諾開放的服務(wù)部門數(shù)量，是在加入WTO承諾約100個(gè)部門的基礎(chǔ)上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22個(gè)部門，并提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個(gè)部門的承諾水平，開放程度已超出了目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的外商投資標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，我國(guó)正在編制跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，其開放水平應(yīng)該會(huì)比RCEP的要求低一些。我們通過這個(gè)時(shí)間差，先主動(dòng)從自己編制的負(fù)面清單做起，逐步調(diào)整達(dá)到RCEP水平后，兩個(gè)清單應(yīng)會(huì)合一。

　　沈銘輝：一方面，在這6年過渡期內(nèi)，需要結(jié)合國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)，把可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，特別是服務(wù)業(yè)開放的經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)進(jìn)一步推廣實(shí)踐，測(cè)試我們的承受能力和接受程度。

　　另一方面，要從多個(gè)角度，把正面清單和未來過渡期后的負(fù)面清單進(jìn)行比較，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)平臺(tái)，確定出真正意義上的負(fù)面清單。

　　諸竹君：如果6年后順利轉(zhuǎn)到負(fù)面清單，意味著很多限制性條件都要去掉，對(duì)我們深化改革起到促進(jìn)作用。以擴(kuò)大開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，是大方向。

　　當(dāng)然，這里有擴(kuò)大開放和風(fēng)險(xiǎn)管控的權(quán)衡問題。服務(wù)部門要管控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，像金融行業(yè)，或許涉及資本項(xiàng)目的開放。為應(yīng)對(duì)過渡期后的負(fù)面清單，可能要出臺(tái)配套的預(yù)警政策。

　　RCEP國(guó)家的服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，包括日韓在內(nèi)，同歐美還有一定差距。但不排除歐美企業(yè)在RCEP區(qū)域內(nèi)設(shè)立本地公司參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　從簽署到生效還要等多久？

　　RECP生效需15個(gè)成員國(guó)中至少9個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)，其中至少包括6個(gè)東盟成員國(guó)，以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭中至少3個(gè)國(guó)家。

　　沈銘輝：根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)，一年半載算快的。像CPTPP，馬來西亞到現(xiàn)在都沒有獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。我估計(jì)，RCEP生效*快也得明年五六月份，但這期間國(guó)際形勢(shì)恐怕會(huì)發(fā)生變化。下一階段，各國(guó)需要相當(dāng)大的互動(dòng)，才能有效推動(dòng)協(xié)議通過。

　　張建平：現(xiàn)在主要等各國(guó)立法機(jī)構(gòu)審批。不同國(guó)家效率不一，程序也略有差異，不排除個(gè)別國(guó)家可能會(huì)在法律程序中出現(xiàn)各種問題。比如日本或澳大利亞，會(huì)不會(huì)受國(guó)際因素影響，在立法程序中出現(xiàn)一些噪音？但我認(rèn)為，鑒于新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟(jì)衰退的壓力，各國(guó)終會(huì)做出理性明智的選擇。

　　屠新泉：經(jīng)多年談判，RCEP內(nèi)容已獲得各方認(rèn)可，才正式簽署。RCEP不是由一兩個(gè)大國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。談判過程中，沒有一個(gè)國(guó)家給他國(guó)施加壓力，強(qiáng)迫他國(guó)違心接受某些條款。而且，RCEP的條款保持著彈性，各國(guó)握有一定自由裁量權(quán)。

　　沈銘輝：等協(xié)定生效后，還要注意保持RCEP的生命力。根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)，協(xié)定生效幾年以后，可能有些條款不適應(yīng)新的情況，比如服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步開放過程中，或許需要增加新的條款。未來每隔幾年，RCEP應(yīng)進(jìn)行一次新的升級(jí)談判。如果談判順利，RCEP將具有持久生命力，有利于整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。