我國染料及中間體產量已占世界生產總量的三分之二以上，可生產的染料品種有1200多個，經常生產的品種600多個;我國染料工業已實現向以自主設計-研發-創制新產品為主的自主創新模式轉變，從跟跑變為全球領跑。今年以來，新冠肺炎引發的疫情在全球蔓延，對染料及中間體產業鏈供應鏈更是造成強烈沖擊。在今年“兩會”上，全國人大代表、浙江龍盛集團股份有限公司技術中心副主任歐其帶來了“關于遏制染料及中間體產業鏈國際競爭力下降的建議”。

　　據中國染料工業協會統計，我國已成功開發出近500個新型環保型染料，經英國染色家學會核準，近10年獲得國際染料索引通用名的中國染料達數十個。

　　雖然，近年來我國已在染料及中間體產業掌握國際話語權，但受國際競爭及貿易摩擦加劇、國內優質供應體系尚未完全形成等影響，出現了出口量連續下降等現象。國家海關統計數據顯示，2018年我國染料出口總量同比下降20.3%，這是多年來首次下降20%以上。2019年染料出口同比繼續下降1%，累計出口創匯額15.5億美元，同比下降1.7%。

　　歐其說，染料及中間體生產原料廣、產品多、工藝復雜，對水資源依賴程度較高，加之對產品運輸成本考慮，企業多沿江、臨海布局，“化工沿江”由此形成。恢復長江生態攻堅戰、化企入園、長江經濟帶化工企業搬改關、城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造等工作不斷深入推進，旨在通過搬遷改造實現企業的轉型升級。但部分染料及中間體產業的落后產能卻沒有進行技術升級，只是簡單將落后技術向西、向北、向鄉鎮轉移。繼寧夏、內蒙古之后，東北地區的吉林、黑龍江，西北地區的甘肅，以及福建等地成為染料及中間體企業新建項目的重要目標地區。在一些地區，由落后產業轉移帶來的環境污染事件不斷發生。

　　“這樣的轉移在將污染帶入承接地區的同時，還傷害了那些通過大規模投入、技術改造及產業升級而保持環保先進的企業的信心和利益，不利于我國染料及中間體產業優質供給體系的形成。”歐其說。

　　針對“遏制染料及中間體產業鏈國際競爭力下降趨勢”，歐其提出了三個建議。

　　一是堵漏洞、強弱項，夯實產業基礎能力。要實現產業鏈的現代化，就必須使產業鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和**于全球市場的競爭力水平。針對染料及中間體產業鏈在國際競爭力下降中暴露出的一些問題，**要夯實產業基礎能力，加快轉型升級補短板，堵漏洞、強弱項，特別是要集中優勢力量進行科技攻關、聯合攻關，加快突破一批短板技術和核心技術產品，穩妥開展有利于產業協同、技術引進、人才共享、品牌增值等方面的并購重組，增強產業鏈的競爭力和韌性。其次是搭建產業鏈協同創新平臺。破解創新載體資源分散、力量單一的難題，加強創新體系建設的整體布局和創新鏈協同，以企業為主導，整合產業鏈上下游、科研機構、高校等創新資源，組建一批以產業化需求為導向、應用創新為主的產業創新聯盟，強化全行業共性技術研發。鼓勵和引導產業鏈核心企業提檔升級現有研發機構，建設企業中央研究院等開放、協同、高效的共性技術創新平臺，帶動產業鏈上下游企業提升創新能力。

　　還要加快重點產業鏈填平補齊。以細分產業鏈為重點，按照國內空白、具備一定工程化和產業化基礎、已替代進口但性能參數有差距等不同程度，分類建立重點產業鏈技術、裝備、關鍵材料等短板技術清單。對近幾年可能突破的產品或技術，實施關鍵核心技術攻關工程，采取“技術懸賞”“揭榜掛帥”等市場化方式，支持以企業為主體牽頭開展攻關，力爭突破一批關鍵技術、裝備和產品。實施重點產業鏈“一條龍”攻關，組織重大首臺(套)裝備及關鍵技術示范應用。堅持獨立自主與開放合作相促進，圍繞“核心技術”和“知名品牌”，支持企業“走出去”，積*開展國際化并購重組，在全球范圍內整合資源、開展技術創新，參與國際標準制定，提升國際化經營水平等。

　　二是培育關鍵領域領軍企業，提升產業鏈控制力。提升產業鏈控制力，需要從全產業鏈控制和產業鏈關鍵環節控制兩個方面入手，一手抓產業生態主導型大企業(集團)培育，一手抓專精特新小巨人企業成長。聚焦產業鏈主導企業，培育形成涵蓋解決方案、研發生產、運營服務等產業鏈關鍵環節的生態主導型企業，及世界**的“鏈主”式企業。支持有條件的龍頭企業，建設以應用基礎研究和前沿技術研發為主的研究機構，加強未來技術儲備，形成核心技術持續**優勢。以世界“單項**”“隱形**”企業為標桿，建立“專精特新”小巨人企業培育庫，持續提升技術和工藝水平，塑造“人無我有、人有我優”的技術和產品競爭優勢，培育形成一批“專精特新”小巨人企業。

　　三是構建良好產業生態，加速優化供給體系。染料及中間體產業具有高污染風險，并不一定會造成高污染，污染防控應通過治理和法治提升來完善。建議成立專業環境保護法庭，加大環境案件審理力度，通過法治建設一個更公平的市場。生態環境部門應加強“散亂污”企業排查力度，嚴格審核企業環評與實際生產的一致性、環保設施投入和實際運行情況等，整改后仍不達標的限期淘汰。提高企業環境信息披露透明度，建立失信企業名單，定期公布污染超標、非法偷排等失信企業名單，移送證監會、人民銀行、工商局等多部門實施聯合懲戒，提高違法成本。

　　歐其提出，在染料及中間體產業遷移大背景下，要統籌制定區域協同發展規劃，做好環境總量控制“一盤棋”。建議主要河流上下游流域盡快出臺全流域產業政策，細化黃河流域生態環境空間精細化管控方案，綜合考慮水、大氣、土壤、生態等各要素的質量改善需求，加快建立以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單為基礎的生態環境準入制度等。