6月27日早九點(diǎn)，東北三省*大的箱包集散地遼寧省海城市南臺(tái)鎮(zhèn)內(nèi)，**中生意紅火的時(shí)候開始了。

在當(dāng)?shù)匾?guī)模*大的南臺(tái)箱包市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱南臺(tái)市場(chǎng)）內(nèi)，狹窄的過道中商戶密密麻麻地坐在各自檔口前等待客商上門；百米之外的宏德箱包市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱宏德市場(chǎng)）內(nèi)，千余個(gè)檔口近半閑置，零零散散的商戶在打發(fā)著無聊的時(shí)光，這里寬敞明亮的購(gòu)物環(huán)境因“人荒”而顯得頗為尷尬。眼前的一冷一熱在令人唏噓的同時(shí)，也成為幾年來官營(yíng)市場(chǎng)打壓民營(yíng)市場(chǎng)的證據(jù)所指。

42天驚魂：

民營(yíng)市場(chǎng)一落千丈

時(shí)光回溯至6年前。

當(dāng)時(shí)的南臺(tái)箱包產(chǎn)業(yè)紅火得不可思議，每家市場(chǎng)客商如織。一個(gè)被津津樂道的故事是：一位精明的女商人僅僅租用了兩個(gè)月攤位就完成了40萬元的財(cái)富積累。

火爆的生意促成了當(dāng)?shù)叵浒袌?chǎng)三足鼎立的格局：南臺(tái)市場(chǎng)因歷史*悠久、又是南臺(tái)鎮(zhèn)政府直接出資興辦而成為當(dāng)仁不讓的地標(biāo)性市場(chǎng)；2002年由民企出資興建的宏德市場(chǎng)因硬件設(shè)施現(xiàn)代、管理機(jī)制靈活而有后來居上之勢(shì)；另外一家同為民營(yíng)性質(zhì)的精品箱包市場(chǎng)則因規(guī)模不足只能偏安一隅。
這一年，南臺(tái)鎮(zhèn)政府投入巨資啟動(dòng)南臺(tái)市場(chǎng)改擴(kuò)建升級(jí)，升級(jí)后的市場(chǎng)面積達(dá)到3萬平方米。改擴(kuò)建期間為妥善安置商戶，南臺(tái)市場(chǎng)與宏德市場(chǎng)在南臺(tái)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下達(dá)成市場(chǎng)借用協(xié)議。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在協(xié)議書上看到如下約定：宏德市場(chǎng)將攤位及前后廣場(chǎng)無償借用給南臺(tái)市場(chǎng)使用，借用期滿后，愿意繼續(xù)留在宏德市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商戶，南臺(tái)市場(chǎng)不得阻攔或采取其他違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段強(qiáng)制遷出。

6月27日，遼寧省工商聯(lián)執(zhí)委、宏德市場(chǎng)董事長(zhǎng)馮德禮告訴記者：“當(dāng)時(shí)完全是為了支持鎮(zhèn)政府，才在協(xié)議上簽字，宏德市場(chǎng)和商戶做出了巨大的犧牲。但萬萬沒想到，即便這樣退讓，還是遭到了鎮(zhèn)政府的‘卸磨殺驢’！”

2007年11月，南臺(tái)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程完工，鎮(zhèn)政府張貼公告宣傳回遷，公告對(duì)宏德市場(chǎng)及馮德禮的大力支持表示感謝，并再次強(qiáng)調(diào)當(dāng)初協(xié)議內(nèi)容：業(yè)主選擇經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是自由的，任何單位、任何組織和個(gè)人不得以任何理由干涉。
但從2007年12月13日至2008年1月23日這短短的42天內(nèi)，風(fēng)云突變，從摩肩接踵到人去樓空，馮德禮和他的宏德市場(chǎng)經(jīng)歷了大喜大悲。

12張光碟：

案情驚動(dòng)國(guó)務(wù)院參事室

6月27日，商戶解曉向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者回憶起6年前的場(chǎng)景：南臺(tái)市場(chǎng)建成一個(gè)月后，回遷率并不高，“畢竟宏德市場(chǎng)已經(jīng)積累了大量人氣，商戶都不愿走。”政府工作人員開始做工作，“先是勸，后來變成了搶。”
商戶葉喬證實(shí)了解曉的說法：“我早就在宏德市場(chǎng)買了多個(gè)攤位，根本不在回遷范疇。但直到宏德市場(chǎng)被搶得一片狼藉，我才明白不搬根本無法生存了。”

葉喬清楚地記得一個(gè)細(xì)節(jié)：“工商局以打假的名義沒收貨物，但同時(shí)告知：去政府建的市場(chǎng)賣貨就可退還被沒收貨物。”

42天的巨變被宏德市場(chǎng)工作人員以錄像、照片等形式部分記錄下來，其中錄像刻滿了12張光碟，照片共計(jì)156 0190 2607張。記者在影像資料中看到，從2007年12月20日開始，時(shí)任南臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)董春安率領(lǐng)公安、交通、綜合執(zhí)法、工商、稅務(wù)等人員進(jìn)駐市場(chǎng)，并封堵市場(chǎng)各出入口，禁止進(jìn)貨車輛通行。

宏德市場(chǎng)工作人員告訴記者，2008年1月23日，大批特警、防暴警察在市場(chǎng)外列隊(duì)，幾百名政府執(zhí)法人員在短短數(shù)小時(shí)內(nèi)把市場(chǎng)貨品哄搶一空。
馮德禮說，宏德市場(chǎng)從此一蹶不振，停業(yè)十個(gè)多月后才重張開業(yè)。目前，每年只能收取200多萬元攤位費(fèi)，勉強(qiáng)維持人工費(fèi)、供暖、供電、維修費(fèi)用。“按照協(xié)議中違約責(zé)任倒推，鎮(zhèn)政府給宏德市場(chǎng)造成直接損失達(dá)4560萬元，間接損失過億元。”

馮德禮因此踏上了漫漫維權(quán)路。國(guó)務(wù)院參事室特邀研究員譚小英、保育鈞（微博）實(shí)地調(diào)研后，致信遼寧省委書記王珉，建議糾正鎮(zhèn)政府濫用權(quán)力、與民爭(zhēng)利的行為，賠償宏德市場(chǎng)和商戶的損失，同時(shí)將鎮(zhèn)政府所辦市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓拍賣，以維護(hù)市場(chǎng)公正。

20余年發(fā)展：

南臺(tái)箱包業(yè)陷入低谷

6月27日，記者就此要求采訪南臺(tái)鎮(zhèn)黨委書記劉建東，南臺(tái)鎮(zhèn)宣傳委員張澤告訴記者，劉書記外出開會(huì)，不能接受采訪。

7月1日，記者撥通了劉建東和董春安的電話。劉建東稱，自己是2009年才調(diào)入南臺(tái)鎮(zhèn)的，對(duì)此事并不知情。董春安則稱，對(duì)于此事官方已有結(jié)論，自己不愿多談。

一位接近南臺(tái)鎮(zhèn)政府的知情人士告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，政府動(dòng)用公權(quán)力剿殺民營(yíng)市場(chǎng)的行為在當(dāng)?shù)卦l(fā)較大爭(zhēng)議，政府的確應(yīng)該賠償企業(yè)損失。但由于事情已經(jīng)拖了五六年，時(shí)任政府領(lǐng)導(dǎo)均已調(diào)離，因此索賠困難重重。

該人士同時(shí)認(rèn)為，政府與其直接搶占民企市場(chǎng)份額，不如延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，將蛋糕做大，同時(shí)壯大民營(yíng)、官營(yíng)市場(chǎng)，“政府短視的直接后果是南臺(tái)箱包業(yè)與其它地區(qū)的距離越拉越大”。