東莞“龍頭鞋企”華堅集團在非洲投建的埃塞俄比亞中國華堅國際輕工業城預計總投資4億美元。這一消息在1月20日厚街舉行的第六屆世界鞋業發展論壇上引發關注和爭論。近年來，在東莞產業轉型升級的進程中，關停并轉以及主動外遷的制造企業為數不少，關于東莞是否可能出現產業空心化的疑慮也日漸增加。在論壇上，不少與會人士也表達出大量鞋企外遷可能導致東莞鞋業空心化的擔憂。對此，博鰲論壇原秘書長、原外經貿部副部長龍永圖等專家學者建議東莞鞋業應重視產業鏈整合、加強發展生產性服務業，同時呼吁政府應及時采取行動，幫助企業渡過轉型難關。

現象：鞋業制造“走出去”

金牛皮業集團董事長劉志軍*近頻繁奔波于埃塞俄比亞與東莞之間，他正在埃塞俄比亞籌建一個材料采購基地，將非洲的皮料采購后運到國內，未來考慮在埃塞俄比亞建立制造工廠。

像金牛皮業這樣受到國外低廉勞動力、較低勞動力成本以及投資優惠政策等資源吸引的東莞鞋企正日漸增多。勞動密集型產業的梯度轉移是普遍規律，對于制鞋行業而言，這種現象正變得尤為明顯。其中，預計總投資4億美元，建筑面積120萬平方米的埃塞俄比亞中國華堅國際輕工業城正是其中的典型代表。

第六屆(2015)世界鞋業發展論壇暨世界鞋業總部基地開業典禮在世界鞋業總部基地厚街舉行。據悉，這屆論壇由中國皮革協會、亞洲鞋業協會、臺灣區制鞋工業同業公會、香港鞋業商會、廣東鞋業廠商會聯合舉辦。

在這次論壇上，華堅集團董事長張華榮表示，隨著全球經濟放緩，鞋業面臨的風險和受到的影響遠超預期。他到埃塞俄比亞投資，有偶然因素，也是必然的規律。

“將工廠設到埃塞俄比亞好處很多。”張華榮坦言，**非洲人力成本較低，關稅較低，而且也能給干部更多的晉升空間。張華榮在埃塞俄比亞得到了“*高禮遇”，在當地政府的大力支持下，張華榮3個月內便在埃塞俄比亞建立了一個500人的工廠，隨后不斷擴大規模。

有業內人士分析，當前制鞋行業向東南亞、印度、非洲等地的轉移正從個別企業，轉變為多個企業甚至產業鏈層面的轉移。全國工商聯副秘書長、中國民營經濟研究會常務副會長王忠明也在論壇上表示，改革開放的前30年國內人力成本和資金成本都很低，但現在工資漲了，融資成本高了，企業走出去是市場經濟規律驅動下的產物，是不可阻擋的趨勢。

釋疑：“走出去”不會導致空心化

東莞鞋企“走出去”，在會場引發業界對東莞產業空心化的擔心。

對此，龍永圖認為，產業轉向并不會導致空心化?！皩τ趧趧用芗闹圃飙h節，發達國家都還在搞，說明還有搞頭。因為人才結構等多種原因，低端制造事實上也不可能全部轉到國外，具體怎么轉，轉多少還是應該由市場決定?！饼堄缊D預測，在中國市場巨大、人均收入較低的現狀下，政府不應該急于“去制造化”，而應看到勞動密集型產業對解決就業，維護社會穩定等積*一面。

“在經濟新常態下，堅守制造業非常重要。”龍永圖表示，一個國家和民族不重視制造業是要吃苦頭的，例如在2008年的金融海嘯中，制造業占經濟比重低于10%的美國吃了大虧，而制造業發達的德國卻只受到較小的沖擊。

龍永圖呼吁，制造業是經濟的基礎和根，沒有制造業的成功就沒有經濟的發展。

清華大學教授鄭力也認為，巨大的國內市場決定相當大一部分制造業需要留在國內，以*符合市場規律的方式滿足國內市場需求，僅僅是這一條，就不會讓鞋業出現明顯的空心化。與此同時，在發展的過程中，企業會逐步向產業鏈的高端發展，形成包括總部基地、研發等業態。而這種**業態是資金密集型和技術密集型的產業環節，不容易像勞動密集型的制鞋環節那樣遷走。

張華榮也承認，雖然他正將華堅集團的制造業務向埃塞俄比亞轉移，但是他在東莞和江西的工廠仍然有約12000名工人，以高端制造為主。

支招：企業用人要本地化

龍永圖分析說，產業的轉移過程，事實上也是產業的升級過程。過去東莞鞋業以低端制造為主，如果不將低端制造轉移一部分，就不能為鞋業的轉型升級騰出必要的空間和資源。同時，龍永圖認為，鞋業在跨國產業轉移的過程中，實際上也是企業和產業全球化的過程，對于企業進一步整合資源完善產業鏈也是很好的機會。另外，低端產業不遷走，會帶來環境污染、資源浪費等產業負擔，這對于產業的轉型發展也沒有好處。

龍永圖認為東莞鞋業出現了兩個非常值得贊許的現象，一是華堅集團等東莞鞋企開始以制造業為核心深度整合產業鏈資源，二是生產性服務業在快速發展。龍永圖說，未來東莞鞋業應該堅持產業鏈的深度整合以及在推動生產性服務業上做更多的文章。

一名業內人士表示，將企業轉出去之后，*大的好處是人力成本大為降低，但*大的壞處也正是因為文化不同容易帶來一些問題。例如印度一些地方的工人領到一個月薪水之后就會“消失”，等到把錢花完才會回來上班。

對此，龍永圖表示，到全世界投資，必須重視和發展當地的人才。如果沒有人才當地化，就沒有企業的國際化，不要認為中國企業走出去，所有的管理人才都必須是中國人才，要真正使企業在當地生根發芽還要靠當地人才。

麻辣點評

龍永圖談電子商務：

“電子商務可以促進制造業的聚合與升級，馬云的偉大不在于建立了一個互聯網帝國，而在于打破了信息不對稱，創造了相對公平的市場環境，讓小微制造企業也能夠及時找到市場機會生存下來?！?/p>

龍永圖談轉型之痛：

“轉型就是要脫一層皮，要犧牲。在轉型過程中，企業往往會大量倒閉。在這個時候，政府應該發揮有形之手的作用，避免太多企業倒閉，避免經濟陷入中等發達國家陷阱，減輕轉型的痛苦?！?/p>

他山之石

法國：制造外遷 品牌崛起

法國制鞋技工聯合會主席Pierre Bonnet說，上世紀70年代、80年代法國鞋業出口非常發達，在那時法國也遇到了制造業危機。具體表現是人工成本大幅提升，法國鞋企的應對方式就是產業轉移。越來越多的法國鞋企到摩洛哥和突尼斯等國投資建廠。同時，法國也更多關注品牌的發展和全球營銷。因此，雖然法國的制造行業有所萎縮，但留存了不少全球性的高端奢侈鞋業品牌和公司，而這些公司都是當年在北非投資的良好成果。

臺灣：重研發整合 做精產業鏈

目前，臺灣鞋業的低端制造基本轉移出去，留下來的大多是研發為主的環節，另一方面，仍在臺灣的鞋業進行了橫向的深度整合，各自負責將產業鏈的其中一個部分做精做透。

臺灣明治實業有限公司董事長張永明也承認，雖然鞋業制造轉移出去之后，鞋業行業在臺灣的熱度有所降低，但是企業的競爭力提升了，通過一段時間的磨合，轉出去的制造業也能形成適合自身發展的產業鏈條。