“灰色通關”終結前一刻——1月份，沈陽空港口岸出口到俄羅斯的毛皮服裝貿易額翻了三番，出口額高達1100萬美元。

　　“出口額激增的主要原因，是生產企業搶在俄羅斯海關政策發生重大變化之前，加大對俄毛皮服裝的出口量。”沈陽海關空港口岸統計處米學說。記者22日從沈陽空港了解到，俄羅斯取消空港“包稅”制度后，中國出口到俄羅斯毛皮服裝成本成倍增加，運輸和貿易都受到很大影響。沈陽空港口岸從1月22日起，已經停止對俄包機運輸。“這里所說的‘包稅’實質上就是以低成本進行通關暗箱操作。”中國口岸協會信息調研部主任馮存成說，這種利用偷漏關稅的方法獲取不當利益情況，一直存在于私營業主對俄貿易過程中。

　　馮存成介紹說，上世紀90年代初前蘇聯解體后，俄羅斯各地市場商品供應*為緊張，大批中國貨物涌入俄羅斯市場。為鼓勵進口、簡化海關手續，俄羅斯海關委員會允許所謂的清關公司為貨主代辦進口業務，提供運輸和清關捆綁在一起的“一站式”服務。如果有一批貨物要出口到俄羅斯，貨主**要跟清關公司聯系，因為，清關公司大都同俄羅斯海關聯系密切，能從俄羅斯海關那里得到不少優惠政策。

　　貨主跟清關公司簽一份運輸協議，由清關公司負責把貨物運到貨主在俄羅斯的倉庫，貨主的報關費已經包含在所付的租借費中，清關公司跟俄羅斯海關方面辦理手續。通常情況下清關公司通過飛機或卡車運貨，這也就是俗稱的“包機包稅”、“包車包稅”。

　　“利用這種辦法，可以比正常通關至少少繳50%的費用，但俄羅斯方面并不認為已通關的貨物具有合法性。”馮存成說，2004年2月12日，俄警方查抄莫斯科“艾米拉”大市場華商貨物，造成中國商人損失約3000萬美元，理由就是中國商人不能提供這些貨物合法報關的相關文件，而這些貨物大多是通過俄海關委員會認可的“灰色通關”途徑入境的。

　　“‘灰色通關’是俄方口岸腐敗人員與中國不法商販內外勾結的結果，說到底，這就是偷逃海關稅的走私行為。”馮存成介紹說，其具體運作方式是，國內出口商先期要過境打通關節，這個關節就是俄方的海關人員。

　　空港“包稅”在對俄貿易中已存在多年，目前已形成了網絡，并在俄以辦事處的方式長期活動。在通過賄賂打通俄方海關關節后，出口商便在國內簽訂包機運輸。

　　“現在在俄專門從事這個業務的辦事處達到上百家。”米學說。

　　沈陽空港*高峰時每周就有8班這種包機過境到俄方，而每個包機就可裝載服裝上千或幾千件。米學為記者算了一筆賬：一件在國內價值20元人民幣的服裝，利用這種手段到俄方，將賄賂、運費等各項費用平攤，每件也不超過100元，而俄方市場價要200元以上，可見其利潤巨大。

　　終結“灰色通關”從長遠看應該是好事。馮存成認為，無論中國政府還是俄羅斯政府對“灰色通關”都是要打擊的，因為只顧眼前一時利益，將損害雙方長遠利益。（北京青年報）