經過長達5年的艱難抗辯，中國鞋企終于“掰斷”歐盟這根反傾銷“大棒”。

歐盟委員會日前發出公告，宣布從2011年3月31日起正式停止對中國皮鞋征收高達16.5%的反傾銷稅。

一項官方數據顯示，從2006年到2010年底，因為歐盟的反傾銷關稅實施，中國出口歐洲的皮鞋銷售額下滑20%，間接造成企業經濟損失約為100億美元，直接導致我國20000人失業。

本報記者在調查中了解到，雖然歐盟已經取消了反傾銷稅，但是部分鞋企對歐盟市場的熱情已經銳減。今年1月和2月，寧波口岸對歐盟出口皮鞋為367.2萬雙，同比下降8.37%。

五年拉鋸戰宣告終結

歐盟對中國皮鞋的反傾銷始于5年前

為保護一些南歐制鞋企業的利益，歐盟從2006年10月起正式對從中國進口的皮鞋征收反傾銷稅，稅率*高為16.5%。

由于這起案件在歐盟內部引起了很大分歧，歐盟成員國*終將征收反傾銷稅的期限由通常的5年縮減為兩年。同年10月23日，奧康等5家中國鞋企上訴至歐盟初級法院。

那一年正是溫州民營鞋企*難熬的日子。

“2006年歐盟剛開始征收反傾銷稅的時候，我們奧康皮鞋下半年的歐盟訂單量比2005年同期下降了50％左右，這在我們公司來說是從來沒有發生過的情況，當時我們很著急。”時任江蘇奧康集團進出口公司總經理吳春悅說。

吳春悅告訴本報記者，歐盟很早就成為中國鞋企*大的出口市場之一，“2006年以前，我們出口歐洲的產量占到我們出口總產量的50%左右。”

溫州吉爾達鞋業有限公司外貿部門相關負責人告訴本報記者，當時，由于歐盟對華皮鞋反傾銷方案沒有*終確定，經過多方商討，*初制定的一、二套終裁方案“出爾反爾”，第三套終裁方案至今仍未出籠，致使國內企業和歐盟進口商觀望氛圍濃厚。

“正是大家都在觀望的時候，我們被逼開拓了其他海外市場，原因是我們不能觀望啊，生產的產品大批堆在那兒，自己不找出路我們就會被餓死。”上述負責人說。

“我們新來的進口商幾乎已經斷檔，下半年訂單量同比減少40％以上。為規避歐盟反傾銷帶來的影響，我們對歐盟出口額由原先占該公司總出口額的80％以上，下降到50％以下，并增加了對非洲、中東等國的出口。”上述負責人說。

2008年10月，就在此項反傾銷措施本應到期時，歐盟委員會不顧大部分成員國的反對，決定對中國皮鞋反傾銷案展開期滿復審，以決定是否延長反傾銷措施。復審期間，原反傾銷措施依然適用。

2009年12月，歐盟作出復審決定，將對中國皮鞋的反傾銷措施再延長15個月，計劃應于3月31日到期。

2010年4月，歐盟初級法院駁回5家中國鞋企的訴訟請求。我國商務部4月8日上訴WTO，就中國訴歐盟對華皮鞋反傾銷措施案提起設立專家組請求，正式啟動世貿組織爭端解決專家組審理程序。

當年5月，在其他鞋企宣布放棄上訴的情況下，溫州民企奧康鞋業決定繼續上訴至歐盟高院。

歐盟市場魅力大減

歐盟對中國鞋企實行反傾銷制裁這5年，讓中國鞋企感到很多冤枉和無奈。

浙江一家知名鞋企負責人表示，歐盟貿易委員會認為中國產皮鞋以低于本國生產成本的價格傾銷到歐盟。“這只是歐盟對中國鞋企征收反傾銷稅的一個借口，他們沒有承認我們市場經濟地位，歐盟計算我們的生產成本，參考的竟然是第三國的生產成本。”

浙江一家知名鞋企負責人坦陳：“由于國內人工成本較低，各企業還是有一定利潤的。”但是以第三國的生產成本來考量中國的鞋企，無疑是一個非正常的手段。

溫州一家中型鞋企負責人告訴本報記者，從2006年至今，歐盟市場已經被他們逐漸放棄了，“反傾銷稅這么高，還沒什么利潤，我們為什么要死盯著不放呢。”

這位負責人給本報記者算了一筆賬，現在他們公司一雙皮鞋在國內市場銷售的平均單價為25美元，這雙鞋出口到歐盟地區就要拿出高達4美元的反傾銷稅，“扣除材料、水、電、人工工資、場地等所有的成本，交出4美元的稅，利潤就所剩無幾了。”

當本報記者問及今后是否重新做回歐盟市場時，這位負責人表示：“會考慮，但是所抱希望不大，還是以做內銷為主吧。”[next]

浙江奧康集團董事長王振滔說，2006年奧康對歐盟出口約100萬雙皮鞋，但隨著反傾銷稅的征收，奧康在過去5年中基本放棄了對歐盟的出口，目前出口到歐盟的產品只占到總產品數的10%到15%左右。

“反傾銷稅之前，華堅出口歐盟占了企業出口2成。此后逐年下滑，目前出口歐盟只有不到1成的比重。由于反傾銷稅，我們每年有200多萬美元的歐盟訂單沒了。”東莞華堅集團負責人告訴本報記者。

這位負責人還表示，征收反傾銷稅，使得企業出口成本大增。“這將促使不少企業不得不放棄歐盟市場，或者縮減比例”。

歐盟雖然決定取消對華皮鞋征收反傾銷稅，但危機并未解除。

中國皮革協會制鞋辦公室主任衛亞非說，歐盟在很多方面仍有一些后續問題和準備，并且現在已經著手對中國的相關情況進行調查。

歐盟反傾銷稅停征后，屆時可能會有大量鞋訂單涌進中國市場。為此，寧波海關提醒口岸相關企業，對出口歐盟皮鞋一定要控制數量，盡量避免在第二季度集中出口，以免為歐盟制鞋企業提供重新啟動反傾銷程序的口實。

由于貿易壁壘隨時可能再次筑起，歐盟市場相比巴西等國家和地區，吸引力大減。

策略轉向：

建廠、開店和轉移陣地

歐盟征收的反傾銷關稅，對中國制鞋業來說并不完全意味著災難，國內一些鞋商開始將生產基地轉移至第三國，以規避來自歐盟的反傾銷風險。

“2006年之后，我們在南非和北美一些國家慢慢打開了銷路，建立起了比較穩定的合作關系，現在如果讓我們回過頭來重做歐盟市場的話，我覺得我們不會接受。”東莞一家民營企業負責人說。

他給記者打了個比喻，這就好比以前大家都往這個橋上沖，后來橋被卡住了，“可是我們*終還是要走過去的，只能放棄這座橋，改走其他方式了。”

在俄羅斯境內烏蘇里斯克市，溫州康奈集團斥資20億元人民幣，和黑龍江吉信工貿集團共同建設了占地228萬平方米、年產值達到240億元人民幣的工業園區。

“不僅是制鞋，還有木材加工等也在我們的規劃中，除了我們自己在那里建廠，還準備吸引溫州其他企業走出去。等園區形成規模后，把出口經常遭遇貿易壁壘的產品，比如服裝、皮鞋、打火機等，部分轉移出去，帶領溫州企業‘集體突圍’，跨越各種貿易壁壘。”康奈集團有限公司副總經理鄭萊莉說。

同樣來自浙江的一些鞋企，也開始在俄羅斯、尼日利亞等國增設生產線，溫州市鞋革行業協會也正牽頭在歐盟建立中國鞋企的“境外生產工業園”，以繞開反傾銷限制。

與此同時，康奈開始試圖繞開中間流通商，直接進入歐盟當地市場。

“早幾年，康奈就開始在歐洲和美國開設專賣店和專柜，現在大約有100多家了。”鄭萊莉透露，康奈計劃5年將海外專賣店和大商場的專柜增加至1000家。

繞開中間商直接面對消費者，至少讓康奈的利潤率提升10％以上。

奧康也采取了同樣的策略。浙江奧康集團宣傳部經理王海龍告訴本報記者，前幾年在歐洲開設專賣店的計劃暫停后，奧康開始計劃收購當地的銷售網絡。

一些歐盟進口商則建議中國鞋企經由第三國轉口至歐盟。“雖然價格比原來高出了1到2美元，會增加一些成本，但歐盟進口商基本可以接受。”王海龍說。

據王振滔透露，目前奧康正在加緊開拓印度市場，“我們會在印度建廠，在那里建設我們的生產流水線，打造我們自己的銷售網絡和渠道。”