今年５月１日東擴后，歐盟經濟總量將達到９．３萬億美元，占世界對外直接投資總額的４６％、世界吸引外部直接投資總額的２４％。到２００７年，保加利亞和羅馬尼亞也將加入歐盟，歐盟的經濟總量還將進一步得到擴大。

根據以往經驗，歐盟東擴對于中東歐國家的經濟增長將會起到很大的促進作用。歐盟權威學者預測，由于出口和投資的大幅度增加，以及生產效率的提高，東擴給候選國帶來的經濟增長將高于西歐；與此同時，中東歐國家的入盟對歐盟經濟增長的貢獻，也將是長期的和積*的。但是，歐盟東擴對于外部市場，特別是對今后中歐經濟貿易關系發展的影響，應該引起我們的足夠重視。

機遇——手續簡化、關稅降低、市場擴大、投資環境改善

歐盟東擴對今后中歐經濟貿易關系發展帶來的好處主要有：

**，歐盟東擴后，我國企業將面對一個更大、運作規則統一的歐洲市場，只要產品打入歐盟一個成員國，就可以進入其他２５個成員國市場。我國企業在１０個新入盟國家（特別是在中東歐國家）中的業務相對較多，東擴為這些企業進入歐盟老成員國市場提供了新的機遇。歐盟擴大后，歐盟的共同貿易政策、企業運作規則將適用于新成員國，使得中國企業在與２５個歐盟國家打交道時，簡化了手續。

第二，歐盟東擴后，除愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞以外，新入盟國家的關稅會大大降低。目前，１０個新入盟國家的工業制品關稅普遍高于歐盟的平均水平（３．６％）。入盟后，歐盟共同關稅的規定將適用于這些國家，這有助于降低我國企業與歐盟準成員國的交易成本。

第三，東擴后，新入盟國家經濟增長和居民收入提高，對中國產品需求量有望增加。目前，新入盟的１０個國家人均國內產值遠遠落后于老成員國，２００１年，這些國家的人均國內產值只相當于歐盟老成員國的３４％。但是根據歐盟專家估計，東擴可以使新入盟國家的年經濟增長率提高１．３～２．１個百分點。可以預料，隨著新入盟國家經濟的增長，居民收入會有較大提高，其購買力也會隨之增加。

第四，歐盟東擴后，隨著１０個新成員國居民收入的迅速提高，其產品的勞動成本的增速可能會快于我國。在這一方面，我國產品的價格競爭力有可能得以保持。

第五，歐盟東擴后，１０個新成員國的政局會相對穩定，社會治安會好轉，經濟發展條件會得到改善。為了改善新入盟國家的投資環境、政治結構和社會治安，歐盟一方面繼續實施原有的對中東歐國家的經濟援助項目（ＰＨＡＲＥ計劃，每年撥款１５億歐元）、支持新入盟國家農業和農村發展特別項目（ＳＡＰＡＲＤ計劃，每年撥款１０億歐元），另一方面會加大對新入盟國家的投入：從２０００年開始，將對中東歐候選國的入盟援助專項資金翻一倍；從２００２年開始，專門設立“入盟后財政支持撥款”，到２００６年達１８０億歐元。可以預料，在歐盟的大力支持下，新入盟國家的投資環境將會得到明顯改善，這對我國已在這些國家開展業務的企業和準備到那里開展業務的企業提供了更為有利的發展環境。

挑戰——貿易轉移、直接投資下降、非關稅壁壘增高

但是，歐盟東擴后，對中歐經濟貿易關系的發展也提出了嚴峻挑戰。

**，新入盟國家與老成員國之間內部關稅被取消，將會造成“貿易轉移”，我國某些與新入盟國家類似的產品，如果價格相差不大，對歐盟１５個老成員國的出口就有可能發生轉移。

其次，新入盟國家的投資環境不斷改善，將使世界發達國家，特別是歐盟現有成員國的投資偏好會更多集中到這些國家，從而使發展中國家（包括我國）在吸引外國直接投資和爭取官方發展援助方面受到較大壓力。１９９４～１９９９年，歐盟對申請入盟的中東歐國家的直接投資增長了４倍，累計達４００億歐元，占歐盟對外直接投資的６．４％。其中，來自德國、荷蘭和法國的直接投資分別為３９％、１５％和１２％。

再次，為了消化新一輪擴大帶來的新矛盾和幫助新成員國經濟發展，歐盟將會把更多注意力放在內部市場整合上，在一定程度上會利用非關稅壁壘進一步嚴格進口，使我國對歐盟出口處于更為不利的地位。目前，歐盟頒布的技術標準已達１０萬余種，歐盟還是發起對我國產品反傾銷案件*多的地區之一。隨著新一輪擴大，１０個新成員國將會對外運用這些技術標準，并加入到歐盟對華反傾銷隊伍之中，貿易摩擦有可能進一步增加。這對中國企業的技術標準來講，無疑是非常嚴峻的挑戰。

對策——加大政治對話、提升技術標準、以投資帶動出口

如何抓住歐盟東擴機遇，迎接挑戰？對此，我們應該給予特別的重視，認真研究對策，趨利避害。

**，加大與歐盟政治對話的力度，以政治關系促進雙方的經貿關系。歐盟新一輪擴大，從歐盟來講，政治和戰略意義大于經濟利益。政治和戰略意義一方面表現在維護歐洲自身的穩定，另一方面是為了與美俄爭奪歐洲主導權，增強其在世界的政治地位。在這一方面，中國與歐盟沒有根本利害沖突，相反，在許多國際問題上，我國與歐盟有著許多共識或相似觀點。而政治關系對國與國之間的經濟貿易關系有著重要的作用。為此，重視發展與歐盟的政治、社會、文化關系，以此進一步推動雙邊的經濟、貿易與技術合作。

其次，加快產業結構的調整和提升技術標準，以加強我國出口產品的競爭力。我國自改革開放以后，出口結構有了很大改進，由以前的以出口原材料為主進步到以工業制成品為主。但是，目前出口主要集中于電力機械及儀表、紡織服裝產品、皮革及其制品、游戲和玩具，它們共占中國出口的６４％左右。盡管出口結構有了一定的改進，但是，目前中國的出口仍然以附加值低的傳統產品為主。設備老化、產品質量低的問題仍然嚴重。要想在歐盟這個世界*大的統一市場上獲取更多好處，我國必須認真地分析和對待上述問題。

*后，加強對歐盟，特別是新成員國投資、貿易規則的研究。盡管歐盟對中東歐國家給予了大量投入，但由于中東歐國家在經濟上的差距太大，仍需要大量其他地區的直接投資進入。應鼓勵我國有條件的企業到新入盟的國家投資設廠，以投資帶動對歐盟的產品出口。為此，還應該加快改革我國企業對外投資的管理體制。(中國經營報)