有“世界工廠”之稱的中國不得不嚴(yán)肅面對“缺少熟練工人”的窘境。

　　7月中旬，國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部、公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)的通知》，要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)。

　　“這個(gè)文件出臺的原因就是各地都出現(xiàn)了民工短缺，工廠有無法開工的危險(xiǎn)。缺水缺電這些條件還可以想法替代，缺人那可是徹底沒有辦法了。”中國社科院人口所所長蔡日方感慨。

　　為何“民工荒”

　　為什么會(huì)出現(xiàn)“民工荒”？蔡日方認(rèn)為，至少有五個(gè)原因：一是國家扶持“三農(nóng)”的政策起了一定的效用，某些地區(qū)農(nóng)民減少了外出打工的比例。二是多年來農(nóng)民工外出打工的生存環(huán)境太惡劣，使部分農(nóng)民對外出打工產(chǎn)生了恐懼感。三是農(nóng)民工市場的區(qū)域化特征非常明顯，信息溝通不暢。四是農(nóng)村勞工的**減少，比如，156 0190 2607-2002年，鄉(xiāng)村人口**減少了2658萬人，并且這一數(shù)字還在持續(xù)擴(kuò)大之中，這意味著“農(nóng)民工”的來源已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮。五是計(jì)劃生育所造成了人口增長斷層，進(jìn)而對勞動(dòng)力持續(xù)供應(yīng)產(chǎn)生影響。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞科所一位人士認(rèn)為，按照市場規(guī)則，農(nóng)民工短缺是勞資矛盾和工資過低造成的，尤其2003年以來農(nóng)民工維權(quán)意識開始興起，大批民工對現(xiàn)有勞動(dòng)條件已經(jīng)感到不滿。

　　他介紹，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部*新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國企業(yè)新員工的平均工資水平是660元，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，許多中小企業(yè)的工資普遍只是接近甚至還低于這個(gè)水平。長三角現(xiàn)在所面臨的問題并非個(gè)案，在一直以來都以中國*豐富且低廉的勞動(dòng)力受到全球投資者青睞的珠三角，許多企業(yè)也開始面臨****的缺工現(xiàn)象。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份報(bào)告指出，在廣東6000多間制鞋企業(yè)中，缺工人數(shù)超過10萬人。同時(shí)，在珠三角地區(qū)，農(nóng)民工的工資增長幅度12年來只有68元人民幣。

　　被稱為“民工城市”的東莞，已發(fā)展成國際制造業(yè)基地，僅外來民工就超過500萬人，相當(dāng)于本地人口的6倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅東莞市從去年9月至今，缺工人數(shù)已經(jīng)超過20萬，尤以技術(shù)工人居多。以往來自全國各地的民工都到東莞打工，如今只有臨近的廣西、湖南的民工才來這里。

　　中國社科院社會(huì)學(xué)所研究員陸學(xué)藝分析，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀是造成長三角和珠三角技工短缺的主要原因，隨著西部開發(fā)、振興東北以及中部省份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，外來工選擇面增多，另一方面，由于過去工人供應(yīng)充足，部分企業(yè)忽視了對員工侍遇的提高，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁。“打工者對珠三角和長三角的失落情緒，正在進(jìn)一步演化，這種心態(tài)不僅影響到投資者，也影響到了勞動(dòng)力的市場取向。”

　　勞動(dòng)力成本“雙刃劍”

　　勞科所的專家分析，從勞動(dòng)力供給來看，中國整體上還不會(huì)出現(xiàn)“民工荒”問題，但這種局部出現(xiàn)的“民工荒”，向中國的勞動(dòng)力市場發(fā)出了一個(gè)預(yù)警：國內(nèi)的廉價(jià)勞動(dòng)力市場并不是取之不盡的，也需要建設(shè)和培育，更需要保護(hù)。對于企業(yè)甚至區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，勞動(dòng)力成本的提高將是必然趨勢。不過，地方政府不要單把精力放在壓低勞動(dòng)力成本上，如果單看勞動(dòng)力成本，中國并不比東南亞一些國家便宜。投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套及政府管理成本，同樣是投資成本的構(gòu)成因素。過去部分勞動(dòng)力成本太低了，現(xiàn)在的市場變化是一種正常現(xiàn)象。

　　他分析，目前地方政府要想贏得民工，就要把相當(dāng)精力放在解決農(nóng)民工的安置等綜合因素上，這個(gè)“軟環(huán)境”包括孩子入學(xué)、屬地待遇等方面，地方政府應(yīng)不能只為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造軟環(huán)境，否則農(nóng)民工不來，企業(yè)也只能大舉外遷。此外，要加強(qiáng)勞工輸出省與輸入省之間的信息溝通。良好的信息的溝通增強(qiáng)市場的潤滑，有利于市場運(yùn)行的流暢。

　　而陸學(xué)藝認(rèn)為也要注意到民工返鄉(xiāng)所產(chǎn)生的系列問題。在不少農(nóng)村地區(qū)，前幾年許多農(nóng)民外出打工，將田拋荒，大量土地被集中到村委會(huì)手中，并被人為分為“口糧田”和“經(jīng)營田”，口糧田按人頭均分，而經(jīng)營田則采取一年發(fā)包一次的方法，想種地的按不同的價(jià)格向村委會(huì)承租。

　　中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一號文等一系列政策出臺后，農(nóng)村稅費(fèi)大幅下降，糧食價(jià)格也翻了一番多，部分原來出外打工的農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)種田。但許多返鄉(xiāng)農(nóng)民卻發(fā)現(xiàn)，他們已經(jīng)無田可種。“目前，村民之間、村民和村委會(huì)之間因農(nóng)田問題引起的糾紛事件不斷發(fā)生。這個(gè)苗頭要引起足夠重視。”