河北省委八屆五次全委（擴大）會議，將“下大力量把縣域經濟和縣城搞大搞強”作為四大攻堅戰之一。通過頂層設計，層層攻堅，全省縣域經濟發展和縣城建設加快推進。截至目前，河北省投資1000萬元以上的市政基礎設施項目620個，涉及計劃總投資490億元。預計2013年經濟總量超過100億元的縣（市）將達到68個，比2012年增加5個。

全域規劃“謀局”，形成強勢“謀子”

2013年12月6日，河北省城鄉規劃委員會第十三次全體會議召開，審議并原則通過了定州、遵化、安國的城鄉總體規劃。這**，許多業內人士認為“值得紀念”。

一個會議如此引人關注，緣于它“牽動”著河北省一個更為宏大的發展命題：城鄉一體化發展，啃下這塊硬骨頭應從哪里著手？

全域規劃就是“綱”，綱舉才能目張。與會專家評議，三個規劃堅持了全域統籌，明確了城鄉空間布局和發展方向，城市、鄉村這個大家庭發展的腳步更加協調。以定州為例，規劃了中心城區、中心鎮、一般鎮、中心村、一般村五級布局體系，共建共享公共服務和基礎設施，推進鄉鎮聯合發展。

多年來，城鄉建設雜亂無章地畫著一張張“大餅”：縣城規劃、土地規劃、發展規劃等各項規劃眾多。這些“餅”單獨看科學合理，但大多缺乏有效銜接，有些會“疊”在一起造成重復建設和產業重疊，也有空白點，部分鄉鎮村缺乏規劃。“我省現有22個縣級市、113個縣（4個縣無縣城），數量高居全國第2位，但有近60%的縣城人口不足10萬人。規劃之‘綱’割裂，眾多小縣城鄉發展協調不了。”省住建廳相關負責人道出了全域規劃的重要性。

為此，河北省今年全面啟動了縣（市）域城鄉總體規劃修編。截至目前，全省50個縣（市）已經完成規劃綱要，42個縣（市）形成規劃成果。

城鄉一體化如同一盤棋，要全域規劃“謀局”，還要形成強勢“謀子”，需要縣城、中心鎮和鄉村形成合理的空間和產業結構。

縣城成為“龍頭”。定興縣以坐落在縣城的省級工業聚集區為重要載體，吸引京津產業轉移，汽車及零部件制造、食品加工、制藥等具有鮮明特色的產業集群加速擴張，11月中旬提前完成全年財政收入任務目標。

廣大鄉村便是“龍身”。不久前，臨漳縣農業綜合開發現代農業園區通過財政部立項，成為河北省**的***農業綜合開發項目。

項目入園“聚力”，產業集聚“做強”

河北人能喝上本土生產的可口可樂了。

10月24日，在位于藁城市的石家莊經濟技術開發區，中糧可口可樂飲料（河北）有限公司的新工廠開工，總投資額達1.06億美元。今年，藁城全力推進重點項目攻堅，一批好項目相繼簽約、落地。

無論是生產有競爭力的產品還是增加就業崗位，無論是產業結構調整還是縣域經濟發展，做強園區、引進項目是核心。

河北省縣域總面積占全省94%，但公共財政預算收入只占36.26%，創造的財富與所占面積不成正比。省發改委相關負責人認為，工業園區多而散、小而弱是制約縣域經濟發展的重要因素。做大做強縣城經濟，關鍵點則在于能否做大做強園區經濟。現在每個縣都有園區，核心是要把項目引進來，在產業集聚中提升技術水平、形成品牌效應、帶動區域整體實力躍升。

吸引項目，有的縣重點建設“園中園”。威縣類似杭蕭產業園、深圳電子產業園的“園中園”已有5個，吸引了納明新材料、全德翰電子產品等一批企業前來投資，前11個月已引億元以上項目32個，居于邢臺前列。

吸引項目，有的縣突出營造“好環境”。獻縣全面推行首問負責、“企業寧靜日”等制度，優化發展環境。今年1-9月份引進內資26.3億元，直接利用外資3254萬美元，直接利用外資額居滄州前列。

今年9月，省政府辦公廳印發《關于加快縣域經濟發展的若干意見工作任務分解方案》提出，實施產業集群示范和提升工程，通過項目入園、龍頭帶動、鏈式發展，形成各具特色的塊狀經濟。辛集皮革、清河羊絨、安平絲網、白溝箱包、香河家具……一批特色鮮明的產業園區或集群不斷壯大。預計2013年銷售收入超10億元的產業集群達到330個以上、比上年增加31個，超50億元的156 0190 2607個、增加20個，超100億元的75個、增加8個。

縣城“擴容提質”，讓人“望山見水”

近日，記者來到***園林城市遷安，但見冬日清凌凌的灤河水面上，用虹橋串連起來的五星島，猶如城市戴上了一條斑斕的“項鏈”，迷人而多姿。市民王洪江說，遷安融入大自然，讓人望得見山、看得見水。

遷安市相關負責人表示，依托現有山水脈絡等獨特風光，遷安投資130億元實施了灤河綜合治理工程，目前已完成挖湖、筑島、蓄水等工程。

城市是復雜的，不僅有高樓大廈和立交橋，更要有一股股從古代吹到當代并能吹到未來的民族風和自然風。今年，正定開元寺和凌霄塔等保護規劃公布實施、灤縣依托灤河建設風景區項目、冀州對冀州古城歷史遺址進行恢復……城市的性格與特色、記憶與烙印蜿蜒在每一寸土地上，深刻在每個市民心里。

今年，河北省大力實施“小縣大縣城”戰略，其中一項重點工作便是突出風貌特色，保護生態和人文環境。今年全省新增綠地面積2530公頃；出臺了歷史文化名城名鎮名村保護辦法，對5個***歷史文化名城，6個省級歷史文化名城等進行保護。

縣多城小，這是河北省的現狀。7月11日，全省縣城建設工作會議一連發布了《關于全面推進縣城建設的意見》等7個文件，出臺一攬子措施促縣城擴容提質。根據意見，3至5年內，28個縣（市）規劃成中心城市的衛星城（區），35個縣（市）加快向中等城市邁進，支持其他70個縣城發展成為宜居宜業的小城市，2個省直管縣市按照區域中心城市規劃建設。

在這樣的大背景下，我省各地更新理念，樹立“城市”意識，推進新型城鎮化進程，以建設繁榮、宜居的現代城市為目標，加快縣城擴容提質步伐，提高縣城聚集產業、吸納人口、統籌城鄉的綜合承載能力。

這一年，河北省共完成縣城建設投資3613億元，其中城市基礎設施投資1830億元。建立了縣城建設投融資省級聯席會議制度，省級安排資金4.1億元對37個投融資試點縣（市）進行補助，目前成立縣級投融資平臺124個，爭取政策性金融機構信貸資金216億元。

與此同時，公共服務逐漸向村鎮延伸，城鄉居民越活越滋潤。位于楊莊鎮的三河市**民政事業服務中心，集中供養著148位五保老人。居住在這里的五保老人朱秀英說：“這里賓館式的生活和管理條件，讓我們完全不用為吃飯、穿衣、住宿、看病發愁，每月還有30元零花錢。”公共服務均等化，不管是市民還是村民都能公平享受發展成果。截至目前，全省縣（市）新建醫療衛生院所39個，投資8.9億元。石家莊建成縣（市）公共圖書館11個，文化館12個。武安、大名、臨漳已建全民健身活動中心。