我國駐俄使館16日就解決兩國貿易間的關稅問題舉行座談會，中國駐俄大使劉古昌及使館外交官員、俄海關委員會主席瓦寧及海關各部門領導和專家、中資企業和華商代表出席了此次座談會。

　　據悉，這是近年來首次在中國駐俄使館舉行俄海關*高負責人與在俄華商的見面活動。我駐俄使館通過這一活動為華商了解俄海關有關法規政策，以徹底解決雙方存在的關稅摩擦問題創造了積*條件。

　　俄海關單方面提稅 中國貨遭遇難關

　　今年4月初，俄羅斯海關突然宣布對進口中國商品嚴加管理。除限制部分中國商品入關外，從4月20日起，俄海關還對所有中國商品不分類別地增加征收高額“從價稅”和“從量稅”。這些措施使中國商品出口俄羅斯的成本猛漲，削弱了中國商品在俄市場上的競爭力，對俄中貿易造成了一定影響。

　　6月16日，在中國駐俄使館組織的座談會上，俄海關委員會主席瓦寧表示，中俄貿易在快速發展的同時仍存在一些問題，比如，中俄兩國海關對貿易額的統計就存在較大差異，出現這一情況的主要原因是中國商品進入俄羅斯存在“灰色清關”現象，同時還有一些中國商品在報關時有謊報品名和低值報關的違規行為。為此，俄海關一方面要整頓俄方清關公司，另一方面建議中國商人建立自己的清關公司。他指出，2004年1月1日俄開始實施新的海關法，只要在報關時合法、透明，各國商人都會體會到新海關法的優勢。他強調，俄海關委員會愿意為中國公司報關提供一切便利，并與中方隨時進行對話，共同促進俄中經貿合作健康發展。

　　然而，對于俄羅斯海關大幅加稅的做法，在俄華商以及俄進口商都頗有微辭。長期以來，中國商品在俄羅斯一直是以物美價廉來搶占市場份額。可是在俄海關單方面提高關稅后，在俄羅斯銷售的中國商品價格平均上漲了50%。據了解，近兩個月來，眾多華商在俄銷售都遇到了不同程度的困難，我國黑龍江、江蘇、福建等省對俄出口也受到了一定程度的影響。還有一些個體華商在對俄出口時，被迫將貨物轉道波蘭再進入俄羅斯市場，以避免高關稅帶來的不利影響。

　　“灰色清關”有來由俄方抄貨惹摩擦

　　其實，瓦寧提到的“灰色清關”現象并不是中國商人造成的。熟悉中俄貿易的人都知道，“包機包稅”?或“包車包稅”?是中俄民間貿易中由來已久的一種報關方式。20世紀90年代初，俄國內經濟蕭條，日用品嚴重匱乏，而中國的輕工產品具有明顯的競爭優勢，大批中國貨開始進入俄市場。于是，一些俄航空貨運公司就做起了“包機包稅”生意，即發貨人在我國內發貨、交錢，收貨人在俄收貨，其間的運輸、通關、商檢等環節統統由貨運公司解決。當年，俄海關委員會默許了這種做法，并從俄羅斯人辦的清關公司那里收取報關費。

　　由于“包機包稅”的貿易形式手續簡單、貨量不限、稅率比正式通關要低，所以中俄兩國的商人在貿易中基本上都采用這種形式。這種被稱為“灰色清關”的貿易方式也對促進兩國民間貿易的發展發揮了作用。然而，近幾年來，隨著俄加入世貿組織問題提上議事日程，俄政府加大了在經濟領域的治理整頓力度，這本無可厚非，但俄政府部門有時采取的措施卻難以令華商接受。據報道，從156 0190 2607年秋天至今，俄稅務警察以缺少結關單據為由，已查抄華商貨物上百次。今年2月，俄內務警察再次以無合法報關手續為名，在莫斯科“艾米拉”市場扣下溫州商人五六百個貨柜，被查抄的貨物價值約3000萬美元。由于我駐俄使館及時而積*的介入，俄方*后才歸還了查封貨物。

　　俄官員提重要建議華商應該自主清關

　　事實上，那些清關公司都是由俄海關批準成立的，而絕大多數中國商人卻更愿意通過正規渠道進行貿易。在16日的座談會上，有華商就直接請教瓦寧：“灰色清關’問題什么時候能解決？瓦寧回答說，從事“灰色清關”的俄方公司應對瞞報關稅的問題負責，所以他建議中國商人建立自己的清關公司，俄海關會為中國公司提供一切可行的方便。

　　對于俄海關提高關稅的做法，在俄華商也普遍表示不理解。一位華商認為，俄海關此舉只是為了保護俄羅斯本國企業的利益。這位華商指出，今年4月俄皮革商協會董事長康斯坦丁就與俄海關**官員舉行座談，對俄海關對中國商品采取限制措施一事表示支持，他還要求俄海關對進口中國商品采取更嚴厲的審核和監督措施。這名華商指出，加在中國商品上的高額關稅將不可避免地轉嫁到俄普通消費者身上，這既影響中國產品、尤其是輕紡織品、皮革品的銷售，也影響俄普通消費者的切身利益。

　　我使館促成對話為解決摩擦創造條件

　　俄新海關法出臺后，尤其是俄海關對中國商品提高關稅后，中國駐俄使館對此高度重視。在今年年初，就在新年和春節期間，使館兩次專門組織在俄華商學習俄羅斯的新海關法。我駐俄使館還在*短時間內將新海關法翻譯成中文，并裝訂成冊提供給在俄華商。今年4月，劉古昌大使更專程就俄海關提高關稅一事與瓦寧主席舉行會晤，并商定舉辦此次座談會。

　　在6月16日的座談會上，劉大使指出，中俄關系正處于歷史上*好的發展時期，相互之間沒有解決不了的問題。俄中經貿合作中出現一些問題在所難免，是正常現象。只要雙方高度重視，本著善意和務實的態度共同努力，就一定能克服前進道路上的暫時困難，找到打擊非法行為、保護合法經營、規范貿易秩序、改善合作環境、推動兩國經貿合作向更高水平發展的途徑。劉大使強調，“使館和我本人肩負著重大責任，一是要非常鮮明地維護中資企業、華人華商的合法權益，盡量使他們避免經濟損失和尊嚴遭受傷害；二是要完成中俄*高層領導人達成的協議，規范兩國貿易秩序；三是要與俄方共同努力，推動兩國高水平的國家關系不斷向前發展。”

　　劉古昌大使表示，他相信此次座談將有助于增進雙方的理解與信任，有助于兩國貿易秩序規范化和正常化，必將推動經貿合作健康穩定發展和兩國關系總體水平的提高。座談會是一個良好開端，應把這一機制繼續下去。(《世界新聞報》)