春節(jié)過后，蔓延?xùn)|西部的民工荒以****的廣度給中國經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。許多聲音在追問：中國現(xiàn)階段的民工荒，到底根源何在？民工荒是盤旋在中國制造頭上揮之不去的陰影嗎？在仍存在相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動力的背景下，到底如何能使人口大國避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的民工荒？《**財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者日前就此專訪了北京大學(xué)光華管理學(xué)院學(xué)者章錚，他長期關(guān)注中國勞動人口年齡結(jié)構(gòu)及農(nóng)民工群體。

基于調(diào)研，章錚提出下述判斷：中國目前35歲以下的青年農(nóng)民工資源總量上看已經(jīng)枯竭；有中國特色的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)來臨；企業(yè)低用工成本導(dǎo)致中國鄉(xiāng)村“黃金年齡段”勞動力資源加速耗竭，使得民工荒出現(xiàn)提前了10~15年；提高農(nóng)民工工資是吸出農(nóng)村現(xiàn)有剩余勞動力從而解決民工荒的重要對策等。

民工荒悖論背后是勞動生產(chǎn)率的年齡差異

**財(cái)經(jīng)日報(bào)：關(guān)于正在發(fā)生的民工荒，大家在討論一個(gè)悖論：一方面東西部都缺工嚴(yán)重，另一方面，中國農(nóng)村還有為數(shù)不少的剩余勞動力，這樣兩個(gè)看似矛盾的事實(shí)為何能并存著？

章錚：在我看來，理解民工荒與鄉(xiāng)村勞動力剩余并存的關(guān)鍵，在于農(nóng)民工勞動生產(chǎn)率的年齡差異。準(zhǔn)確地說，現(xiàn)在的局面應(yīng)該是高勞動生產(chǎn)率的青年農(nóng)民工荒與低勞動生產(chǎn)率的鄉(xiāng)村中年勞動力剩余并存。

中國絕大多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)于勞動密集型行業(yè)；勞動密集型行業(yè)中絕大多數(shù)工作是簡單的重復(fù)性作業(yè)；這些工作沒有多少技術(shù)，農(nóng)民工很容易學(xué)會；但這些工作對從業(yè)者的體力、反應(yīng)靈敏度或操作精確度有比較高的要求，因而青年農(nóng)民工從事這些工作時(shí)，勞動生產(chǎn)率比較高；非技術(shù)農(nóng)民工進(jìn)入中年后，體力、反應(yīng)靈敏度或操作精確度下降，勞動生產(chǎn)率逐年降低。

假定所有農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工時(shí)，愿意接受的*低月工資(經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為保留工資)都是1200元。在民工荒出現(xiàn)之前，青年農(nóng)民工是供過于求的。因?yàn)榍嗄贽r(nóng)民工的勞動生產(chǎn)率高，所以城市企業(yè)把計(jì)件工資定得很低或者把產(chǎn)量定額定得很高。如此低的計(jì)件工資，意味著月產(chǎn)量達(dá)不到定額的31歲以上的農(nóng)民工，月收入達(dá)不到1200元的保留工資水平。此時(shí)，即使企業(yè)不限制用工年齡，與低勞動生產(chǎn)率相聯(lián)系的低收入也會迫使年齡較大的農(nóng)民工“自愿”離開。

2004年后，一方面，高勞動生產(chǎn)率的青年農(nóng)民工能進(jìn)城的都已經(jīng)進(jìn)城了，青年農(nóng)民工的供不應(yīng)求導(dǎo)致了民工荒。另一方面，只要城市企業(yè)不提高計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)，年齡較大、勞動生產(chǎn)率較低的鄉(xiāng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工就得不償失。因此，即使這些年齡較大的鄉(xiāng)村勞動力在鄉(xiāng)村屬于剩余勞動力，他們寧可滯留在鄉(xiāng)村，也不愿意去當(dāng)農(nóng)民工。這就導(dǎo)致了民工荒與鄉(xiāng)村勞動力剩余并存的局面。

35歲以下鄉(xiāng)村勞力總體已枯竭

日報(bào)：中國社科院學(xué)者蔡昉曾經(jīng)提出，中國的勞動力供給和勞動力需求曲線*早在2004年、*遲在2009年出現(xiàn)交叉。他就此提出了中國的劉易斯拐點(diǎn)來臨的說法。但是學(xué)界有些人并不認(rèn)同，您的觀點(diǎn)呢？

章錚：本來意義上的劉易斯拐點(diǎn)是以鄉(xiāng)村勞動力及其家庭向城市移民為前提的。所有進(jìn)城并在城市工作到退休年齡的移民都會依次經(jīng)過勞動生產(chǎn)率高低不等的年齡段，因而沒有必要專門分析勞動生產(chǎn)率的年齡差異。

但在中國，由于鄉(xiāng)村實(shí)行了平均分配土地耕作權(quán)的制度，中國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村家庭都有地可種。在城市找不到工作的農(nóng)民工可以回鄉(xiāng)種地，出現(xiàn)了眾所周知的**代農(nóng)民工“青年在城市、中年回鄉(xiāng)村”的現(xiàn)象。

低計(jì)件工資或高產(chǎn)量定額下，只有高勞動生產(chǎn)率的青年農(nóng)民工才能在城市企業(yè)待得住。因而在中國，劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)不取決于中國鄉(xiāng)村總體上有多少勞動力，而是取決于鄉(xiāng)村青年勞動力有多少。

根據(jù)我們的估算，2009年全國鄉(xiāng)村戶口勞動力有5.5億，從中減去全國2.3億農(nóng)民工，再減去大約1.8億農(nóng)業(yè)勞動力，則鄉(xiāng)村剩余勞動力數(shù)量還有1.4億。但這5.5億鄉(xiāng)村戶口勞動力中，30歲及以下的只有1.54億，35歲及以下的只有2.09億。而2009年全國農(nóng)民工達(dá)2.29億，外出農(nóng)民工達(dá)1.45億。

同時(shí)，有關(guān)資料表明，即使城市*需要的30歲及以下的鄉(xiāng)村勞動力中，也有20%~30%的人因種種原因無法轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，可以判定，中國35歲以下的鄉(xiāng)村勞動力資源總體上已經(jīng)枯竭。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)支撐起中國的農(nóng)民工勞動力市場，使2004年以前那種通過使用高勞動生產(chǎn)率的青年農(nóng)民工來壓低企業(yè)用工成本、增強(qiáng)中國企業(yè)在世界市場競爭力的做法成為可能。但這種做法同時(shí)也導(dǎo)致了中國鄉(xiāng)村“黃金年齡段”勞動力資源的加速耗竭，使得民工荒的出現(xiàn)提前了10~15年。

日報(bào)：有學(xué)者認(rèn)為，提升農(nóng)民工的技術(shù)水平就可以延長其職業(yè)年齡，從而有助于解決民工荒。您怎么看？

章錚：技工與普通農(nóng)民工勞動生產(chǎn)率年齡差異不一樣。技工**要接受3年的中等職業(yè)教育，然后再經(jīng)過10年左右“邊干邊學(xué)”的過程，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，其勞動生產(chǎn)率才會達(dá)到比較高的水平。因此與普通農(nóng)民工不同，技工的“黃金年齡段”應(yīng)該是在35~50歲的中年時(shí)期。

大量培養(yǎng)技工，意味著更多的鄉(xiāng)村“90后”進(jìn)入技校學(xué)習(xí)。長遠(yuǎn)來看，這對中國經(jīng)濟(jì)升級有益，對技工本人及家庭的城市化也有益。但從眼前來看，這會減少青年普通農(nóng)民工的供給量，使得近幾年的民工荒更加嚴(yán)重。

農(nóng)民工市民化需要收入支撐

日報(bào)：從2004年開始，全國性的民工荒屢屢出現(xiàn)。在您看來，破解民工荒的根本途徑在哪里？農(nóng)民工真正市民化就可以破解嗎？

章錚：市民化的前提是農(nóng)民工及其家庭具有在城市生活一輩子的*低限度收入，從農(nóng)民工家庭一輩子收入的角度來看，影響因素主要是兩個(gè)：工資率(年工資或月工資)高低與工作年限長短。

前面所舉的例子表明，企業(yè)根據(jù)青年農(nóng)民工的高勞動生產(chǎn)率所制定的低計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)或高產(chǎn)量定額，一方面壓低了農(nóng)民工的工資率，另一方面縮短了農(nóng)民工在城市的工作年限。

如果把上例中的計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)從0.10元提高到0.15元，一方面，41歲以上農(nóng)民工的月收入也會達(dá)到保留工資水平，農(nóng)民工在城市可以工作到50歲或60歲，工作年限可以從工作到30歲時(shí)的10~15年延長到30~40年；另一方面，農(nóng)民工青年時(shí)期的月工資會大大超過保留工資水平。兩者的共同作用會使農(nóng)民工家庭一輩子的收入大大增加。

總之，在我看來，判斷農(nóng)民工工資水平是否合理的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是在這一工資水平下，農(nóng)民工及其家庭經(jīng)濟(jì)上是否有能力在務(wù)工城市落戶。

日報(bào)：有人擔(dān)心，提高農(nóng)民工工資水平會加重企業(yè)的用人成本，從而導(dǎo)致企業(yè)效益下降進(jìn)而影響就業(yè)。您怎么看？

章錚：加重企業(yè)用人成本是肯定的，但既然已經(jīng)出現(xiàn)民工荒，那些現(xiàn)在就招不到工人的企業(yè)即使破產(chǎn)了，總體上也不會影響就業(yè)。