日前，歐委會貿(mào)易官員表示，中國鞋業(yè)出口商有通過第三方國家轉(zhuǎn)運出口到歐洲以規(guī)避直接貿(mào)易之嫌，歐盟正在調(diào)查此事。業(yè)內(nèi)人士稱，若調(diào)查屬實，不僅出口鞋企將被課以重稅，而且會拖累整個產(chǎn)業(yè)

商務(wù)部發(fā)布的消息稱，歐委會貿(mào)易官員近日表示，中國出口商通過第三方國家中轉(zhuǎn)出口，以規(guī)避貿(mào)易的情況有再次增加的趨勢?，F(xiàn)在，歐盟正在調(diào)查是否有中國公司將鞋產(chǎn)品發(fā)到馬來西亞，然后轉(zhuǎn)運到歐洲。商務(wù)部公平貿(mào)易局的有關(guān)人士在接受記者采訪時表示，這種做法涉嫌規(guī)避反傾銷。如果調(diào)查屬實，歐盟有可能采取進一步的措施，這樣將給國內(nèi)鞋業(yè)出口企業(yè)帶來更為沉重的打擊。

國內(nèi)鞋企欲曲線救“市”

歐委會貿(mào)易官員近日表示，歐盟海關(guān)*近發(fā)現(xiàn)，在去年10月歐盟對中國鞋類產(chǎn)品加征16.5%的關(guān)稅后4個月里，馬來西亞鞋類月出口額從108萬美元猛增到2.2億美元左右，其中大部分流向歐洲?，F(xiàn)在，歐盟正在調(diào)查是否有中國公司將鞋產(chǎn)品發(fā)到馬來西亞，然后轉(zhuǎn)運到歐洲。

繞道第三國轉(zhuǎn)運出口，從而規(guī)避直接貿(mào)易，被中國鞋企稱為不得已之舉。

從今年4月7日起，歐盟決定向中國鞋類制品征收反傾銷稅，并在6個月內(nèi)逐漸將反傾銷稅率從4.8%增加到19.4%。在此期間，如中歐不能就鞋類產(chǎn)品出口達成諒解，歐盟將*終確立有關(guān)反傾銷稅額度，并維持5年。

在今年早些時候，一個把烏克蘭、匈牙利乃至羅馬尼亞和俄羅斯的市場轉(zhuǎn)化成為中國鞋新的\\\"出口前沿平臺\\\"的計劃悄然展開，在這些國家從事鞋業(yè)進口的經(jīng)銷商紛紛前來中國投石問路。與此同時，福建部分鞋類生產(chǎn)企業(yè)也希望通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避歐盟鞋類反傾銷稅，更有企業(yè)在接受媒體采訪時提出，希望通過LDP物流服務(wù)進入歐洲市場……通過第三方國家中轉(zhuǎn)出口，雖然這種做法使出口成本增加4至5個百分點，但比繳納反傾銷稅要好些，是企業(yè)的不得已之舉。

據(jù)了解，俄羅斯、中國香港是以往我國國內(nèi)地鞋企繞道出口*多的國家和地區(qū)。中國工藝品進出口商會的資料顯示，在貿(mào)易壁壘森嚴(yán)的當(dāng)下，中國鞋產(chǎn)品進入歐盟的速度已明顯放緩。

第三國中轉(zhuǎn)出口涉嫌違規(guī)統(tǒng)計顯示，歐盟每年對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查有6至9起之多，其中，反規(guī)避調(diào)查每年有1至2起。根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)，\\\"通過第三國轉(zhuǎn)運至歐盟\\\"是規(guī)避反傾銷的行為之一。針對中國鞋業(yè)出口商涉嫌規(guī)避反傾銷的情況，為了核實發(fā)現(xiàn)的問題，歐盟已經(jīng)著手監(jiān)督全球貿(mào)易流，從中尋找蛛絲馬跡。

商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)人士在接受記者采訪時表示，部分中國企業(yè)或出口商(包括鞋業(yè))往往選擇從馬來西亞、越南、泰國等國家\\\"借道\\\"出口歐洲，這種做法風(fēng)險較大。同時，通過第三國中轉(zhuǎn)出口，也涉嫌規(guī)避反傾銷。

據(jù)介紹，反規(guī)避調(diào)查主要由歐盟的企業(yè)、商會、工會等發(fā)起，中國鞋業(yè)是歐盟反傾銷的重大目標(biāo)之一。反傾銷稅實施以后，歐盟企業(yè)對中國鞋的出口數(shù)量和方式必將高度關(guān)注。因此，規(guī)避反傾銷的企業(yè)*有可能面臨歐盟商業(yè)或企業(yè)的反規(guī)避調(diào)查。

目前，歐盟對反規(guī)避的調(diào)查越來越多，也越來越嚴(yán)，其中以對產(chǎn)品出貨地的改變、產(chǎn)品規(guī)格的變動這兩方面的調(diào)查居多。規(guī)避歐盟反傾銷的方式，主要包括：**，在不改變涉案產(chǎn)品基本特征的情況下，改變其稅號，使新稅號在正常情況下不適用反傾銷措施。第二，通過第三國轉(zhuǎn)運至歐盟。第三，涉案出口商之間對他們的銷售模式或者渠道進行重組，以便通過低稅率的出口商來出口高稅率的生產(chǎn)商或者出口商的產(chǎn)品。第四，在第三國深加工再轉(zhuǎn)口歐盟。

原產(chǎn)地不符將被課以重稅歐盟海關(guān)坦陳，盡管規(guī)避是非法的，但這種情況打擊起來難度卻很大，因為在法律上目前還難以約束船運公司和出口商，而且被規(guī)避的商品通常帶有偽造的原產(chǎn)地文件，從表面看來，似乎是合法的。

此番說法是有所指的。由于歐盟反傾銷稅的提高，國內(nèi)一些鞋企為產(chǎn)品出口找尋新的通道---到國外設(shè)廠。

在反規(guī)避調(diào)查中，對涉案產(chǎn)品原產(chǎn)地證的認定，不以涉案產(chǎn)品的原產(chǎn)地證為依據(jù)。歐盟方面認為，涉案企業(yè)通過各種方法，可能能獲得第三國的原產(chǎn)地證。為此，在反規(guī)避調(diào)查中，歐盟方面將直接調(diào)查產(chǎn)品的成本組成，若成本組成的60%(或以上)來自中國，那就認定涉案產(chǎn)品的原產(chǎn)地為中國。商務(wù)部有關(guān)人士稱，此次歐盟對中國鞋企規(guī)避事實的調(diào)查一旦成立，中國鞋業(yè)可能面臨沉重打擊。若案件涉及單獨稅率，涉案鞋企將適用行業(yè)內(nèi)*高的單獨稅率；若不涉及，經(jīng)第三國出口的鞋也將按國內(nèi)該行業(yè)的加權(quán)平均稅率實施。

根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)，反規(guī)避調(diào)查的立案，應(yīng)當(dāng)采取歐委會法規(guī)的方式加以公布，同時在該立案公告中，可以要求對進口行為進行登記，或者要求提交保證金。

對規(guī)避反傾銷的鞋企，歐盟反傾銷措施可能擴大適用范圍。業(yè)界專家提醒國內(nèi)鞋企，出口企業(yè)一定要規(guī)范自身的貿(mào)易行為，并采取反規(guī)避措施加以應(yīng)對。

根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)，在一定期限內(nèi)，涉案方面可提出豁免反規(guī)避措施的申請。據(jù)介紹，申請豁免的前提是，要有適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。如，涉案生產(chǎn)商能證明他們與適用反規(guī)避措施的生產(chǎn)商間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系等。一旦針對生產(chǎn)商或進口商的豁免生效，即意味著涉案產(chǎn)品將無需在歐盟成員國海關(guān)登記，也不受制于反規(guī)避措施。此外，如果反規(guī)避措施實施之日起至少一年時間里，而且申請豁免或者潛在的申請豁免的利害關(guān)系方為數(shù)眾多，則歐委會可以決定對該項反規(guī)避措施進行復(fù)審。

但是，豁免反規(guī)避措施的申請如果被否決呢？可以說，此次歐盟對中國鞋企進行的反規(guī)避調(diào)查為中國鞋業(yè)敲響了警鐘，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，既要找準(zhǔn)產(chǎn)品的出口平臺，同時更要符合國際市場的游戲規(guī)則，有效規(guī)避風(fēng)險，否則就是往人家的槍口上撞。

來源：產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)