創新實施出口鞋服生產企業驗證管理新模式，與原來相比約可降低抽檢比例達50%以上，每年可為企業節省時間超過1.3萬個工作日，并大幅降低企業通關成本。該項創新舉措是歷年來檢驗檢疫部門促進泉州各個產業集群發展力度*大的一個利好舉措，也是目前福建省乃至全國*優惠、*便捷的一項監管措施。

繼對出口企業實施檢務放行、機審快速核放、無紙化通關等便捷通關模式后，今年9月起，泉州檢驗檢疫局又**在福建檢驗檢疫機構中創新實施出口鞋服生產企業驗證管理新模式，此舉可進一步提高檢驗監管的有效性，大幅提高通關效率。這是泉州檢驗檢疫局貫徹落實國務院《質量發展綱要》，支持泉州民營企業“二次創業”，促進泉州輕紡產業轉型升級的一項利好政策。該措施在剛剛結束的福建檢驗檢疫局創新進出口工業品檢驗監管模式推進工作會議上受到好評。

精心制定方案

泉州市是我國鞋類服裝產品的主要生產出口基地，年出口鞋類服裝產品50多億美元，占福建兩類產品出口量的60%左右，涉及生產企業156 0190 2607多家。但今年以來，受歐債危機等多種因素的影響，企業產品出口嚴重受阻。從出口情況看，今年前8個月，鞋類、服裝出口額分別為21.13億美元、11.52億美元，同比均下降一成左右；從質量安全情況看，在出口檢驗中屢屢檢出有毒有害物質超標、小配件拉力不合格、兒童用品繩索設計不符合要求等問題，而且在“兩個專項行動”對質量安全風險排查中，查出部分企業對質量意識不強，部分企業質量安全自檢自控不到位等質量安全隱患。

為幫助企業克服因歐債危機等因素影響造成的出口困難，增強企業的質量主體意識，規范出口企業的自檢自控行為，保證出口產品質量安全，提高出口企業通關速度，泉州檢驗檢疫局在經過兩個多月大量調研的基礎上，針對泉州輕紡產業的實際情況，先行先試，主動轉變監管理念，進一步創新監管模式，主動向上級建議在泉州**實施出口鞋類服裝驗證管理模式。即以企業自檢自控為主，檢驗檢疫部門抽查驗證為輔的監管模式改革，還制定并出臺了《泉州檢驗檢疫局出口鞋類服裝驗證管理工作模式（試行）》及相關8份配套文件，并根據企業分類類別和產品風險等級，確定每一家出口企業的抽檢驗證比例或頻次以及日常監管頻次等檢驗監管措施，方案還明確了日常監管、檢驗監管措施的調整、重點檢測項目等內容，為**在泉州地區出口鞋類服裝生產企業中實施驗證管理工作模式打下良好基礎。

精心細化措施

據介紹，此次創新實施的驗證管理工作模式主要是在156 0190 2607家實行分類管理的二、三類企業中進行。其主要內容是“企業自檢有效性審查+檢驗檢測驗證+監督管理”。核心內容就是落實企業質量安全主體責任，對誠實守信、質量管理規范、自檢自控好的企業，在企業提供合格檢測報告的基礎上，實施*優惠*捷的監管措施，大幅降低現場抽檢比例和監管頻次，做到出口產品隨報隨放，不受實驗室檢測時間限制，實現“邊檢邊放”和“通關零等待”，進一步增強企業在應對國外技術性貿易措施方面的“造血”能力，保證出口產品質量安全，提高出口企業的通關效率，同時也進一步增強檢驗監管工作的針對性和有效性。

據介紹，該工作模式具有四個方面的特點：

強化風險分析，充分吸收“兩個專項行動”全面風險排查的成果，精心設計出口鞋服驗證管理模式的工作思路、工作原則和工作重點，并將排查發現的企業和產品質量安全風險問題及隱患列入驗證管理工作的重點檢驗和監管內容，使驗證管理工作具有更強的科學性。

強化自檢自控，明確各類產品的重點檢測項目（鞋類15項，服裝16項），將檢驗檢疫機構的檢驗要求轉化為企業自我檢測的自覺行動，同時要求企業在合同評審、原輔材料控制、關鍵工序控制、成品檢驗和不合格品控制5方面加強自我控制，構建“以企業自檢自控為主，檢驗檢疫機構抽查驗證為輔”的監管新模式，強化驗證管理的主體性。

強化驗證程序，規范細化檢驗檢疫抽查驗證的程序和要求，優化細化驗證管理的抽檢比例和監管頻次等措施，規定從受理報檢、驗證審查、驗證實施、日常監管和后續監督管理的程序和要求，進一步規范明確抽批重點、抽樣重點、出口產品檢驗重點和日常監管重點，從而進一步規范做法，統一監管尺度，完善驗證管理的規范性。

強化驗證監督，規范驗證管理退出機制的程序和要求，對出口驗證管理實施動態調整。對自檢自控嚴重失效的企業，實行“一票否決”制，即如發現企業有一批有害有毒物質或反欺詐項目不合格的，或發現企業自控體系存在重大不合格等5種情況的，立即取消其驗證管理資格，經整改合格后3個月方可重新申請驗證管理，體現驗證管理的動態性。

精心宣傳推行

針對轄區點多、面廣、線長的實際情況，泉州檢驗檢疫局以出口鞋服企業這一受惠主體為重點，在召開兩次內部研討會的基礎上，通過舉辦企業宣傳會、地方報紙、電視臺等方式，全面介紹驗證管理的模式、目的、作用和好處，讓企業用足用好此項政策。

泉州金茂服裝有限公司傅總經理表示，該公司原屬三類企業、出口童鞋產品原按20%比例抽檢，現采用驗證管理模式，抽檢率降至10%，但對企業自檢自控能力提出了更高要求。將進一步促進企業加強自檢自控能力，促進質量安全水平提高。

原屬二類企業的泉州格來德服飾公司翁總經理表示，該公司出口服裝原按2%進行抽檢，現降至每年僅抽檢一批、檢驗檢疫部門對企業全面落實各項優惠便捷的檢驗監管措施，對企業開拓國際市場具有十分重要的意義。

該模式的實施得到廣大出口企業的積*響應和主動參與，目前向泉州檢驗檢疫局申請出口驗證管理模式的企業達1300多家，覆蓋面已超過90%。

泉州檢驗檢疫局以此為契機，加快將檢驗監管重點轉移到產品的安衛環項目監測和企業的質量安全主體責任落實情況監督上來，突出對產品涉及安全、衛生、環保和反欺詐等項目的監控，將日常監管重點放在企業自檢自控的有效性審查上。一方面監管企業對產品中有害有毒物質的控制是否按規定要求進行檢測；另一方面監督企業質控體系、質控要點是否有效運行，促進企業加強自檢自控、自我管理、自我完善、自我提升。

與此同時，泉州檢驗檢疫局還推出一系列配套服務措施，以體現不同類別企業的差異性，增加驗證管理模式的含金量。如對自檢自控好的企業除了出口產品快速通關外，還可享受專員回訪、技術輔導、信息提供、優先檢測、減少費用、無假日通關等細化服務措施，促進推行新模式取得更大效益。