2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。近日，光明日報記者分別奔赴長三角、珠三角主要城市進(jìn)行深入采訪，探尋在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，如何適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。22日起，光明日報開設(shè)《穩(wěn)增長 調(diào)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)方式》欄目，將以全方位的視角和生動鮮活的筆觸，展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長的新亮點、新活力、新動能，透視穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的探索之路。

東莞：從“世界工廠”走向“制造名城”

3月17日，廣東省東莞市虎門港一派繁忙景象，集裝箱進(jìn)進(jìn)出出，交換著南來北往的貨物。多少年來，虎門港靜靜守在珠江口，見證著東莞這座城市的變化。

變化始自改革開放。東莞從一個典型的農(nóng)業(yè)縣變?yōu)榈丶壥校谕庀蛐徒?jīng)濟(jì)的拉動下，地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一度被冠以“世界工廠”的稱號。

變化去向何處？2015年，東莞市明確提出了城市發(fā)展目標(biāo)——“建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”。2015年，東莞市生產(chǎn)總值為6275.06億元，同比增長8%，一躍邁入“千億美元俱樂部”。

2015年，東莞市共接待了300多批次來自中央、省區(qū)市以及境內(nèi)外組織和媒體的調(diào)研采訪。聚焦之下，人們有一個共同的疑問：東莞這個珠三角的地級市，如何以萬分之三的陸地國土面積創(chuàng)造了全國百分之一的生產(chǎn)總值，成為中國第五大外貿(mào)城市？

“世界工廠”的機(jī)遇與迷茫

156 0190 2607年9月，一家港資企業(yè)太平手袋廠在東莞建廠，成為全國**家“三來一補(bǔ)”企業(yè)，這標(biāo)志著東莞農(nóng)村工業(yè)化就此起步。隨著東莞加工貿(mào)易的壯大，人們一度用“東莞塞車，全球缺貨”來形容東莞制造業(yè)的重要地位，這為東莞制造業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

“30多年來，東莞實施外向帶動戰(zhàn)略，走出了一條以經(jīng)濟(jì)國際化帶動農(nóng)村工業(yè)化、城市化的發(fā)展道路。”東莞市委書記徐建華介紹，但近年來，由于長期快速發(fā)展積累的深層次矛盾，加上國際金融危機(jī)的沖擊，以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，東莞遭遇了“成長的煩惱”，面臨“雙重擠壓”。

一方面，勞動力成本、土地成本上升，跟周邊國家和地區(qū)比，廣東已經(jīng)不具有競爭優(yōu)勢。另一方面，傳統(tǒng)的自主的技術(shù)不足，在高端市場上，廣東也無法跟歐美等發(fā)達(dá)國家競爭。

2012年一季度東莞GDP增速降至1.3%。與此同時，“倒閉潮”“撤資潮”的傳聞甚囂塵上。有媒體報道，在東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺工業(yè)區(qū)，一家用工達(dá)1.8萬人的制鞋廠，只剩零星的人員和車輛活動。

從統(tǒng)計數(shù)字來看，2015年，東莞市來料加工企業(yè)進(jìn)出口占比由2010年底的25.2%下降到了3.5%，加工貿(mào)易占比從2010年的84.8%下降到60%，傳統(tǒng)制造業(yè)從2010年的22.9%下降到18.8%。可以看出，東莞加工貿(mào)易確有大幅下降。

“面對雙重擠壓的情況，廣東只能夠向上走。”中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在今年全國兩會上這樣表示。

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的東莞之路

“向上走就要轉(zhuǎn)型升級。”

東莞市委政研室副主任羅永峰說，從“世界工廠”向“制造名城”的轉(zhuǎn)變，就是從來料加工型、生產(chǎn)車間型向創(chuàng)新驅(qū)動型、品牌生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，是更加注重品牌化、科技化和美譽(yù)度的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

轉(zhuǎn)型之初，一些企業(yè)因找不到出路而迷茫，仍然希望通過加工貿(mào)易的方式維持舊況。但政府和大多數(shù)企業(yè)早已意識到——創(chuàng)新才是**出路。東莞市發(fā)改局局長葉葆華說：“東莞正在實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。”

創(chuàng)新是**發(fā)展的**動力。位于東莞的廣東歐珀移動通信有限公司，在采用智能設(shè)備后，一個生產(chǎn)車間將節(jié)省400人。智能化設(shè)備讓生產(chǎn)效率大幅提高，也讓工人脫離了高危物品作業(yè)崗位。近年來，歐珀公司加大科研創(chuàng)新投入，研發(fā)團(tuán)隊有4000人，占公司總?cè)藬?shù)的五分之一，而這正是東莞智能制造的一個縮影。2015年，全球智能手機(jī)出貨量12.93億臺，東莞市以2.42億臺占全球出貨量的近兩成。

創(chuàng)新源自深化改革、先試先行。全國**全面推開商事制度改革；全國**構(gòu)建“陸、水、網(wǎng)”三位一體的“三互”大通關(guān)模式，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助；全國**啟動“多證連辦”改革；全國**啟動實施企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革……一系列深化改革的舉措，充分釋放了企業(yè)的活力，營造了便利的經(jīng)商環(huán)境，東莞市市場主體目前突破了70萬戶。而2012年至2015年，東莞市共取消、停征、免征和降低100多項行政事業(yè)性收費項目，為企業(yè)減負(fù)30多億元。

創(chuàng)新是久久為功。“結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換是一個過程，不能因為出現(xiàn)了困難就放棄，也不能因為取得了成績而驕傲。”徐建華說。直面制造業(yè)未來，東莞市出臺了《關(guān)于實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見》和《關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造全球影響力的先進(jìn)制造基地的意見》。全力聚焦制造業(yè)發(fā)展，政府**、搭臺為東莞營造出了良好的創(chuàng)新環(huán)境。2014年至2016年，東莞市財政連續(xù)三年每年安排預(yù)算2億元，資助企業(yè)利用先進(jìn)自動化設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。

通過穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，“十二五”期間東莞經(jīng)濟(jì)年均增長7.93%，平穩(wěn)過渡到中高速增長態(tài)勢。

放眼未來，走向“國際制造名城”

上下同欲者勝。

隨著全面積*落實“中國制造2025”行動綱領(lǐng)、廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅戰(zhàn)行動計劃，東莞市工業(yè)增長進(jìn)一步企穩(wěn)回暖，質(zhì)量效益不斷提升。“十二五”期間，東莞市人均GDP五年連上五個臺階，2015年人均GDP跨上12000美元大關(guān)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

騰籠換鳥——在外界傳言的企業(yè)“倒閉潮”、外資“撤離潮”的背后，是市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程。

“低端制造業(yè)的退出是市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果。”徐建華指出，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長取得一定成效的同時，東莞也必須直面問題和不足。比如，企業(yè)素質(zhì)總體偏低、創(chuàng)新能力偏弱等狀況尚未得到轉(zhuǎn)變，具有較強(qiáng)競爭能力、可以支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項目還不夠多，支撐轉(zhuǎn)型升級的人才也比較缺乏。

如何破題？答案是——尊重規(guī)律、尊重企業(yè)、尊重人才。

為抓住高新技術(shù)企業(yè)這個“牛鼻子”，東莞市每年安排20億元的“科技東莞”資金和10億元的“人才東莞”資金，并著力打造以松山湖高新區(qū)為龍頭、以大學(xué)創(chuàng)新城為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系。實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計劃等。

如今，由香港科技大學(xué)李澤湘教授建設(shè)運營的松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，由東莞市政府、廣東省科技廳和華中科技大學(xué)共建的華中科技大學(xué)制造工程研究院等幾十個科研團(tuán)隊，正成為東莞轉(zhuǎn)型升級的“科技創(chuàng)新發(fā)動機(jī)”。

據(jù)悉，按照國際港口港城同名的慣例，虎門港正在籌劃更名為“東莞港”。南來北往的貨物將會告訴世界，中國有座名叫東莞的“國際制造名城”。

數(shù)據(jù)顯示，東莞市規(guī)模以上工業(yè)增加值從2010年的1708億元增加到2015年的2711億元，累計增長44.8%；進(jìn)出口總額突破1萬億元人民幣；2015年“三資”企業(yè)占外資企業(yè)比重從2010年的59.4%上升到90.4%；2015年服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到53.4%，成為廣東省服務(wù)業(yè)**大市；5年間，國家高新技術(shù)企業(yè)從334家增加到了986家。

面對外界的質(zhì)疑，東莞人正在給出自己的回答。