5月24日，惠州市委書記黃業斌率隊前往惠東縣吉隆、黃埠兩鎮調研當地社會經濟發展，重點調研社會治安綜合治理情況。

市委常委、政法委書記、市公安局局長李達文，及市委政法委、市信訪局、市公安局等部門相關負責人參加調研。

黃業斌在調研中指出：“群眾安全感提高了，幸福指數才會提高。各級黨委、政府都應把提高群眾安全感和幸福指數作為社會管理工作的目標，滿足人民群眾的新期待。”

黃業斌一行還考察了在建的中國女鞋生產基地和即將開業的粵東(國際)鞋材市場。

中國女鞋生產基地是集研發、生產、會展、商住、倉儲物流、教育培訓為一體的鞋業基地。項目總規劃面積6000多畝，預計花5年時間建成。一期工程今年3月開工建設，規劃面積2000畝，投資10億元。

相關負責人介紹，該項目建成后，黃埠、吉隆、鐵涌三地的小企業、小作坊將大部分搬遷到這里，將一改制鞋產業小企業分散經營、消防安全風險大的現狀，變分散經營為集約化經營，并延伸上下游產業鏈條，推動制鞋產業轉型升級。

“這是一張白紙。這張白紙要怎樣來填，怎樣才能填得好，一定要好好規劃研究，要有前瞻性。”黃業斌說。

他說，改善生產條件，采取集約化經營，提高生產力，延伸產業鏈條，本身就是轉型升級的一種方式。希望惠東縣能高起點規劃、高標準建設、高效能管理這一基地，完善交通網絡、地下管道、排污系統等基礎設施，營造良好環境，擦亮中國女鞋基地這個品牌。

粵東(國際)鞋材市場是配合“中國女鞋生產基地”、“廣東省鞋材生產基地”而打造的一個集各類鞋材經營的綜合性商貿市場，該項目占地面積80000平方米。它的建成使用，將為吉隆、黃埠乃至全縣的鞋材生產、經營企業提供平臺，一定程度解決兩鎮鞋材經營分散、行業秩序較混亂、安全生產隱患較突出等問題。

制鞋業是黃埠和吉隆兩鎮的支柱產業。因產業較為低端，普遍分散經營，企業發展面臨瓶頸。轉型升級成為當地產業發展的大問題。

當地負責人介紹，目前正致力于將中國女鞋生產基地打造成鞋業轉型升級的試點平臺，通過企業的規模化、集約化、鏈條式經營，達到轉型升級的目的，這也將方便社會治安管理。到時候，所有的小企業、小作坊都將引導進園區、進基地。

黃志華說，分類統一規劃產業園區是產業未來發展的趨勢，建鞋業基地對鞋業發展來說是件大好事，他樂意將企業進駐園區。

但因涉及成本問題，一些小企業、小作坊老板顧慮頗多。張懷成認為，完善的園區肯定租金不低，他擔心無法承擔高成本帶來的壓力。

他說：“像我這樣的小作坊，一年產值也就100多萬元，擴大經營很困難，要搬進園區談何容易。”