“中國對稅率的調整，完全不會影響我們在中國所做的投資決定”，美國伊頓公司董事長兼首席執行官卡特拉在北京如是告訴本報記者。他領導的企業位列美國財富500強，是全球**的多元化的工業產品制造企業。

卡特拉對記者透露，計劃到2010年，實現中國市場銷售額突破10億美元。“這一目標將使我們目前的中國銷售額增長兩倍以上，”他耐人尋味地表示，“作為一家紐約證交所上市公司，我不能透露投資中國的具體數字，但可以肯定的是，我們在中國的投資將與我們在中國的銷售額成比例增長。”卡特拉特別對記者強調：“中國市場將是我們全球計劃中非常重要的部分，中國對于伊頓的業務增長舉足輕重。”

而對中國企業來說，“兩稅合并”確實是期盼已久的重大利好消息。全國政協委員、吉利控股董事長李書福(李書福新聞,李書福說吧)就是“兩稅合并”提案的積*倡導者，他曾經多次在歷年兩會期間呼吁加快完成“兩稅合并”改革，“我的提案不是為吉利而提，也不是為了汽車而提，它所包含的是全行業，不光是汽車業。”李書福委員認為，“兩稅合并”的改革，將關系到國有企業和民營企業的平等競爭問題，外資企業和中資企業的平等競爭問題。

兩會進入到第6天，3月8日上午9時，全國人大五次會議第二次全體會議將正式聽取關于《中華人民共和國企業所得稅法》（草案）的說明，包括李書福委員在內的全體政協委員也將列席這次會議聽取說明，并將在3月9日進入到分組討論程序。

相對公平：實現指日可待

國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，要推進財稅體制改革。溫家寶說：“現在統一內外資企業所得稅，使內外資企業處于平等競爭地位，時機和條件已經成熟。”十屆全國人大五次會議將審議《企業所得稅法》草案，將在3月16日進行表決。草案明確規定：內資、外資企業使用統一的企業所得稅稅率，新稅率確定為25％。從目前各方的反應來看，這部法律將獲得順利通過，因此，3月16日，將是外資企業在華享受稅收優惠時代的終結，對中國所有企業來說，這是一個在稅收上實現相對公平的日子。

實現“兩稅合并”的目標，雖然已經指日可待，但期間也經歷了漫長的爭論和等待。

此前，內外資企業在中國曾長期實行稅收“雙軌制”。外資企業在經濟特區的稅率為15％，在沿海開放城市的稅率為24％，而內資企業的稅率則為33％。內外資企業之間8％的稅率差，也就成為一柄**的“雙刃劍”：一方面對吸引外來投資起到了重要的作用，另一方面也不斷激起內資企業呼吁獲得“公平待遇”的訴求。

這種局面的形成有著深刻的歷史原因，在改革開放初期，中國的資金和外匯都很稀缺，所以需要比較優惠的政策來吸引外國投資，從而增加資本和外匯儲備。因此，國務院在156 0190 2607年12月13日發布了《中華人民共和國外國企業所得稅法；1991年針對外資企業開始實行《外商投資企業和外國企業所得稅法》；1994年，對內資企業征稅按《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》實施。而隨著中國市場經濟的逐步完善，特別是中國加入世界貿易組織之后，關于外資企業享受“超國民待遇”以及在同一市場中競爭的內外資企業稅負嚴重不公就成為爭論的焦點。

有統計說，目前我國內資企業的實際稅負在23％左右，而外資企業僅為10％，稅負上的差距，使內企在技術更新、規模擴張以及發展后勁方面的競爭力明顯落后于外資企業。有專家分析說，這種巨大的差距體現在五個方面：**，外資企業普遍享有優惠稅率；第二，投資基礎產業并且經營期限在10年以上的外資企業，可在“二免三減”之外再享有5年減免期，*低稅率可達10％；第三，外資企業的再投資可以退稅40％，內資企業的固定資產投資則不允許在稅前扣除；第四，二者的成本扣除標準很不一樣；第五，納稅義務起始日不同，外資企業自盈利之日起，而內資企業從企

業成立之日開始計算，這使后者的一些減免優惠往往在不盈利的起步階段就被浪費掉。

十屆全國人大五次會議新聞發言人姜恩柱在日前召開的兩會新聞發布會上明確表示：“盡快統一內外資企業所得稅，有利于內外資企業處于平等的競爭地位，有利于統一、規范、公平競爭市場環境的建立，促進國民經濟更加健康、協調地發展。所以有必要對內外資企業所得稅進行統一。按照提請本次會議審議的企業所得稅法草案，是在廣泛調研、充分征求中央和地方有關部門的意見，充分吸收內外資企業的意見，并且做了精確測算的基礎上制定的。”

值得關注的是，企業所得稅法草案中并沒有全部取消稅收優惠，而只是將優惠原則從過去以區域優惠為主轉變為以產業優惠為主，區域優惠為輔。而為緩解新的稅法出臺對外資企業稅負可能有所增加的影響，在通過實施后的一定時期內，中國還將對老的外資企業實行過渡性安排，采取必要的措施，充分考慮它們的利益。

來源：中華工商時報