歐盟打壓中國出口商品令人憂

　　編者按：近一段時間內(nèi)，歐美國家頻繁的對“中國制造”進行打壓：先是美國對中國彩電的反傾銷進行立案，之后美國公布了針對中國紡織品進口特別限制措施的實施程序。歐盟也宣布將逐步取消對中國的普惠制，可能將大部分從中國出口到歐盟的商品普惠制稅率從3.5％提高至5％，這些國家大有一番對“中國制造”進行“合圍”的態(tài)勢。

　　事實上，一些國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品的限制措施有越來越嚴厲的趨勢，這種針對中國商品的貿(mào)易保護，并非偶然，當一個國家的制造業(yè)崛起時，可能都會遇到這樣的問題。面對完全有可能繼續(xù)增加的貿(mào)易保護主義措施，我們應(yīng)該有足夠的思想準備和應(yīng)對措施。

　　在美元疲軟或者大幅度持續(xù)貶值的時候，中國的出口就容易成為其他國家攻擊的目標。鑒于歐元近來升勢凌厲，不利于歐盟15個成員國的外貿(mào)出口，歐盟正醞釀向享有巨額貿(mào)易順差的中國“開刀”，此舉將波及幾乎所有對歐出口的工業(yè)產(chǎn)品，包括家電、鐘表、光學(xué)儀器、樂器、服裝、鞋帽及輕工制品等類別。有消息指出，歐盟將于今年十月**將中國在“普遍優(yōu)惠制”（GSP）下享有的出口商品優(yōu)惠關(guān)稅，由目前的3·5％提高到5％，明年上半年則進一步取消給予中國的“普惠制”。此消息雖尚未正式公布，但商務(wù)部已急于研究對策。熟悉內(nèi)情的消息人士形容，此事的嚴重性，足可媲美曾經(jīng)困擾中美關(guān)系多年的“*惠國待遇”。由于歐盟長期對中國實施“普惠制”，使中國出口商品的價格在歐洲市場**競爭力，歐盟也因而茁壯成為中國第三大貿(mào)易伙伴，去年中歐貿(mào)易占中國的整體外貿(mào)比重高達14％。因此，若歐盟斷然取消給予中國“普惠制”，對中國出口勢必造成沉重打擊。

　　廣東成為“重災(zāi)區(qū)”

　　據(jù)海外媒體報道，從2003年11月1日起，歐盟將在原優(yōu)惠安排的基礎(chǔ)上，對上述產(chǎn)品削減50％的關(guān)稅優(yōu)惠幅度，從2004年5月1日起，取消全部優(yōu)惠安排。歐元近來匯率堅挺，兌美元匯價頻創(chuàng)自156 0190 2607年1月4日問世以來的*高紀錄，今年來累計升值達11.73％，令當?shù)爻隹谄髽I(yè)吃不消。這是歐盟考慮調(diào)整對外貿(mào)易關(guān)系的主因。

　　據(jù)了解，中國的工業(yè)品基本上都被列入歐盟取消的產(chǎn)品清單，由于歐盟普惠制對其他受惠國和地區(qū)的同類產(chǎn)品，仍給予關(guān)稅減免的優(yōu)惠待遇，因此對中國此類產(chǎn)品在歐盟市場上的競爭力將產(chǎn)生一定的不良影響。

　　廣東占據(jù)中國出口總額的三分之一多。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，廣東省今年1至4月對歐盟出口額達61億3000萬美元，其中，廣東對歐盟加工貿(mào)易出口48億美元，占出口歐盟總值的78.3％；一般貿(mào)易出口12億美元。廣東省對外貿(mào)易合作廳有關(guān)負責(zé)人表示，取消“普惠制”對廣東加工貿(mào)易帶來一定負面影響。該負責(zé)人表示，雖然歐盟此舉對廣東省的出口產(chǎn)生不小的沖擊，但總體而言，廣東的產(chǎn)品還是有競爭力的，因為廣東出口的基本上是生活消費品，很多產(chǎn)品本身是歐盟自己不生產(chǎn)的，因此如果產(chǎn)品的出口價格被迫提高，歐盟國家的消費者可能將付出相應(yīng)的代價。

　　歐盟意圖路人皆知

　　從客觀結(jié)果來看，我國現(xiàn)在確實面臨比較多的貿(mào)易保護主義限制，世界上針對中國的貿(mào)易保護措施確實比較集中。從20世紀90年代來看，雖然中國的出口只占世界整個貿(mào)易額的3％～4％，但實際上所受到的反傾銷起訴案件數(shù)占全世界反傾銷案件數(shù)的14％。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長趙晉平認為，歐盟國家對“中國制造”的打壓應(yīng)該說是存在的。美國和歐盟的做法是一定意義上的打壓，是對中國出口強勁增長的一種遏制。現(xiàn)在中國面對來自各方的貿(mào)易限制，主要是因為中國產(chǎn)品的競爭力并不僅僅體現(xiàn)在某一市場上，而是在全世界都有所體現(xiàn)，這也說明了一些國家和地區(qū)的貿(mào)易保護主義正在抬頭。

　　隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，跨國公司為了提高競爭力，生產(chǎn)能力會越來越多地轉(zhuǎn)移到中國，這是他們的利益所在。中國與世界的相互依賴程度會越來越高，如果一些國家圍攻中國，整個產(chǎn)業(yè)鏈條就會中斷，實際上也傷害了自己，這并不符合他們的利益。這同時也說明，一些發(fā)展中國家的出口競爭力越來越強大，工業(yè)品與發(fā)達國家的差距越來越小，引起了發(fā)達國家的警惕和恐懼。現(xiàn)在的反傾銷越來越多地集中在彩電等行業(yè)和一些IT產(chǎn)品上，原來發(fā)達國家是不把發(fā)展中國家的這些企業(yè)放在眼中的，現(xiàn)在明顯地把它們作為競爭對手。

　　中國社會科學(xué)院國際金融研究中心副主任何帆認為，歐盟此舉也表明，貿(mào)易政策越來越政治化。由于政治上的干擾因素很多，經(jīng)濟政策不完全是從經(jīng)濟的角度來考慮。發(fā)達國家打“中國牌”，表現(xiàn)得對中國強硬，是一種政治作秀。美國的一些人士認為，中國的廉價商品對美出口給美國的就業(yè)市場也造成了較大壓力。這導(dǎo)致了美國相關(guān)行業(yè)協(xié)會和勞工組織紛紛出面向政府施加壓力。這種壓力促使美國政府對中國產(chǎn)品采取愈來愈嚴厲的限制措施。其次，貿(mào)易保護主義更多是一種競爭的政策，不管這種障礙有沒有合理性和合法性，其實質(zhì)是為了維護競爭的優(yōu)勢。由于新經(jīng)濟泡沫崩潰帶來的經(jīng)濟衰退，美國經(jīng)濟一直難以強勁復(fù)蘇，這種情況下出口就顯得特別重要，這是美國貿(mào)易保護主義抬頭的背景。

　　何帆認為，一個國家對外貿(mào)易出口的迅猛增長往往會導(dǎo)致反傾銷訴訟的大幅增加，這種狀況在其他國家也曾出現(xiàn)過。從日美貿(mào)易發(fā)展的情況可以看出，隨著一個國家的強大，貿(mào)易摩擦?xí)映霾桓F。日本和美國的貿(mào)易摩擦開始是針對不同的產(chǎn)品進行貿(mào)易戰(zhàn)，后來更加升級，從產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦變成了對宏觀問題上的指責(zé)，由貿(mào)易摩擦連帶到匯率問題，要求日元升值。可以說，如果一國的貿(mào)易順差過大，其他國家除了會發(fā)動針對某種產(chǎn)品或某種行業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)，還會指責(zé)整個這個國家的宏觀政策出現(xiàn)了問題，使得國內(nèi)政策的自主性越來越少，這不僅會影響到某個產(chǎn)業(yè)，而且是整個國民經(jīng)濟。

　　對策尚在“襁褓”中

　　按商務(wù)部統(tǒng)計資料，去年中國與歐盟全年貿(mào)易順差近97億美元，今年前四個月，中國對歐盟出口額又飆升45％，累計順差已達43億美元，可預(yù)見今年順差將進一步擴大。

　　目前的這種貿(mào)易摩擦?xí)粫葑兂少Q(mào)易戰(zhàn)，甚至貨幣戰(zhàn)？趙晉平認為，單一幣種的固定匯率一方面可以保障我國外貿(mào)有穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但在適應(yīng)國際形勢變化方面存在一些問題。在美元疲軟或者大幅度持續(xù)貶值的時候，中國的出口就容易成為其他國家攻擊的目標，會認為中國在處理世界經(jīng)濟事務(wù)中沒有盡到大國的責(zé)任，沒有共同承擔(dān)風(fēng)險。我國的匯率制度應(yīng)朝著完全浮動匯率制的目標來進行，同時要有漸進性改革的階段性目標，逐步改變我國的匯率機制，可以從擴大浮動范圍的角度開始。中國商品的競爭力是由它的比較優(yōu)勢決定的，中國的企業(yè)還是有在匯率小范圍浮動情況下承受風(fēng)險的能力。

　　消息人士表示，商務(wù)部已積*商擬對策。（《中國貿(mào)易報》）