中國皮革網訊（文哲） 俄羅斯新的《 海關法典》 將于2004 年1 月1 日起正式生效。156 0190 2607 年制定的《 海關法典》共有460 條，新的《 海關法典》 對其中400 條作了修改。

新舊《 海關法典》 的主要區別有以下幾點：

1 、新法典中包含了在海關范圍內直接調節法律關系的基本規范；原來由于舊法典的不完善，國家海關委又制定和通過了3000 多個法規、信件、解釋等補充文件。新法典中直接實施的規范保證海關規則的穩定性和前瞻性，可以保證在俄關境內適用這些規則的統一性。

2 、在各種通關手續文件齊備的情況下，新法典將通關的時間由原來的10 天縮短至3 天。加快貨物通關的速度，這是簡化通關手續的重要舉措；同時還規定，可通過電子信箱預先填寫報關單及提供姆關所需文件等?？s短貨物的通關時間，對從事對外貿易活動經營者來說，等于降低了倉儲的費用和運輸工具滯留費用。

3 、新法典對于出境的公民允許免稅攜帶（不包括交通工具在內）6 . 5 萬盧布的商品出境；對于公民攜帶的交通工具，也包括商品，其價值超過6 . 5 萬盧布以上的部分（但不超過65 萬盧布）按統一稅率繳納費用。統一稅率的標準由俄政府統一確定。收費標準按政府規定的商品進口的平均稅率收取，免稅和征稅商品完全按政府的規定執行。政府有權對公民攜帶入境的一些商品作出數量和價值上的限制。

4 、新法典中規定了進入與海關有關的服務市場（提供海關計算機終端服務、‘海關轉運和海關經紀人）的規則，將此種服務的經營許可時間由原來的3 年延長至5 年。對海關經紀人的地位作了新的規定，其中指出，他們應成為外貿活動經營者與海關之間的橋梁。

5 、新法中沒有對與海關有關的經營活動（包括建立免稅商店、臨時存放倉庫、經紀人和轉運）許可證問題做出規定。取消了對臨時存放倉庫的限制。

6 、通過確定不屬于海關監管的商品清單（如與核安全有關的、與旅行國家義務有關的貨物等）的辦法，限制政府對其他商品的干預。清單中商品的比重與通關商品的總量相比是微不足道的。

7 、從2 004 年開始，外貿活動經營者在繳納海關稅費方面將有很大的便利。由在報關時交納稅費，改為在領取貨物時交納稅費；在一些情況下還可在收取貨物之后交納稅費（如在提供特殊擔保的情況下）。與此相關的是撤銷了由對外貿活動經營者向預算預付款項的作法，規定了對低值商品征收稅款的*低標準，以便貨物快速通關，尤其是對需要特別快運的商品。將降低海關手續費用及取消辦理各種許可證的費用。

為促進商品的周轉和使進口商的業務有合法的保證，對未繳納海關稅費的處罰期限和對已放行商品的檢查期限縮短為1 年。取消了追究外貿活動經營者責任的非司法程序，他們與海關之間的爭論可在現場解決，沖突可通過仲裁法院解決。

8 、新法典擴大了可獨立通關的人員范圍；為俄羅斯發貨商提供了獨立通關的權利。這樣可以形成*佳的、符合邏輯的辦法，避免了通過海關經紀人所產生的費用。

9 、新法典規定可廣泛采用信息技術，通過電子郵件的方法向海關機構提供必須的資料。這樣可以加快海關審查文件，簡化通關程序，減少準備和提供必須文件的費用。以電郵的方式報關，有利于海關在線觀察海關稅費的交納情況。如果外貿活動的經營者提前繳納了海關稅費，持有海關報關單，貨主就可及時在其應領取貨物的海關放行處得到貨物，由此減少了倉儲費用。

海關的監管將由過去的“五個環節”，簡化到“一個環節”的監督辦法。