今年因為宏觀經濟形勢下行，企業用人需求減少，沿海地區普通勞動力用工緊張略有緩解。專家認為，這種用工形勢緩解“假象”背后是沿海地區中小企業不容樂觀的生存形勢，“十二五”期間就業問題將依舊突出。

據了解，浙江“用工荒”局面呈現略有緩解狀態，一方面是受近年來“招工難”影響，浙江企業工資大幅增長吸引了大量外來勞動力;另一方面則是受到中小企業訂單減少、產量下降的影響，企業被迫裁員或者不再招工。

溫州中小企業聯合會會長周德文說，相較于去年，溫州企業工資平均提高了15%至25%，普通小工月薪都在2000元以上。同時，因為受到經濟形勢影響，部分企業減產、停產，這直接導致了企業用工需求減少，周德文說，目前溫州企業中20%已經處于倒閉或者半停產狀態。

“我們今年七八月份開始就沒再招工，9月份的時候還裁了70多個工人。”溫州金蜻魚鞋業有限公司行政部經理吳明耀說，今年鞋業形勢不好，訂單比去年足足減少了1/3，即使有訂單也不敢接，原材料都要用現金付款，鞋款又怕拿不回來。

記者在溫州多家鞋廠走訪時發現，一半以上鞋廠已經放假。“往年是老板拖著員工不放假，現在很多鞋廠上個月月底就放假了，剩下的基本是外貿鞋廠，怕鞋子要返工，一下子招不到人，就把工人留著。”溫州豪特鞋業有限公司車間主任陳上軍說。

部分企業生存狀況惡化、生產情況不穩定導致了員工的不安全感。來自貴州畢節的王英平剛剛因為原先工作的鞋廠放假，來到溫州玉百合鞋業有限公司做分碼工。在她看來，現在的工作是做**算**，也不知道企業什么時候會倒，不知道什么時候會因為沒有訂單賺不到錢。而員工的不安全感可能導致用工人員回流或分流。在溫州雙嶼鎮一帶鞋廠工作的何勇說：“這邊生意淡、訂單少，收入跟去年相比下降了不少。而且生活成本這么高，過完節想去其他省份看看。”

專家認為，對于沿海地區，隨著企業形勢好轉，“用工荒”又會冒頭。就全國范圍來說，“十二五”期間就業問題將依舊突出，用工結構性短缺問題依舊明顯，而企業完成轉型升級卻并非一朝一夕之功，“就業難”和“用工荒”將長期并存。

12月16日召開的國務院常務會議指出，“十二五”時期的就業總量壓力將繼續加大，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業任務艱巨繁重。

“在沿海地區，勞動力緊缺將會是個長期趨勢。”浙江省社科院調研中心主任、社會學家楊建華分析，隨著城市生活成本上升、產業向中西部地區轉移、區域經濟發展不均衡問題逐步改善，產業工人“回流”會更加明顯。同時，因為職業教育“缺位”，浙江省內勞動力平均年齡為43歲，相較于省外勞動力32歲的平均年齡，已經出現老齡化趨勢，產業工人“后繼乏力”。

專家同時分析認為，沿海地區通過大幅提高工資吸引工人的持續性將減弱。浙江省工商聯研究室主任周冠鑫說，浙江中小企業在第三季度增長頹勢已經顯現，無論生產效益、速度等各項指標都在回落。浙江大部分勞動密集型產業仍處產業鏈低端，利潤空間將繼續被壓縮，這意味著工資繼續提升可能性很小。

浙江省勞動和社會保障科學研究院院長陳詩達說，這說明沿海地區依靠低成本勞動力獲利的生產方式已經走到盡頭。他建議，要改變“就業難”，一方面要繼續改善民營企業生存環境，促使其進一步發揮勞動力“蓄水池”作用，并通過大力發展服務業尋求新的就業增長點，同時加強低端勞動力的職業技能培訓。要緩解“用工荒”，則要引導企業掌握核心技術、提升產品附加值，向產業鏈高端發展，并引導勞動者“體面就業”，讓勞動者擁有穩定職業、享受尊嚴就業，并實現勞動者的就業保障和社會關懷。