2007年9月6日，歐委會在歐盟《官方公報》上發(fā)布立案公告，稱歐委會根據(jù)歐盟產(chǎn)業(yè)界的投訴，我輸歐皮鞋存在經(jīng)澳門轉(zhuǎn)運的規(guī)避現(xiàn)象，決定進行反規(guī)避調(diào)查。自公告發(fā)布之日起，歐盟將對自澳門進口的涉案鞋類產(chǎn)品進行登記并進行反規(guī)避調(diào)查，如認定有規(guī)避行為，將對自澳門進口的皮鞋征收反傾銷稅，稅率與中國大陸涉案產(chǎn)品的反傾銷稅率相同。反規(guī)避調(diào)查期限為9個月。

　　歐盟于2006年10月開始對我皮鞋征收9.7%至16.5%的反傾銷稅，為期兩年。此次反規(guī)避調(diào)查很可能使我皮鞋對歐出口雪上加霜，一旦歐盟決定對自澳進口的皮鞋征收反傾銷稅，中國大陸通過澳門對歐出口皮鞋的企業(yè)勢必將受很大影響。今年以來，歐盟因各種原因?qū)θA反傾銷“零立案”，但在對中國出口皮鞋征收反傾銷稅終止期限尚有一年之際，歐盟對中國出口的皮鞋采取新限制措施不得不令人深思，這說明歐盟從來沒有放松過對中國產(chǎn)品設(shè)置進口壁壘，只是采用的形式更加多樣化。

　　無獨有偶，縱觀今年以來中國產(chǎn)品出口遭受的貿(mào)易壁壘情況，1-9月，國外對中國輕工工藝品行業(yè)出口產(chǎn)品進行立案調(diào)查共8起，與去年同期相當(dāng)，但去年立案國家較分散，除歐盟對中國熨衣板、澳大利亞對中國安全玻璃進行反傾銷調(diào)查外，其余的均為南非、秘魯、巴西等發(fā)展中國家，今年則主要集中在美國，并且美國采用的形式已不局限于反傾銷，而是趨于更加多樣化和復(fù)雜化，對中國出口企業(yè)帶來的危害也更大。1-9月美國對我輕工工藝產(chǎn)品啟動兩起337調(diào)查，2起反補貼、反傾銷合并調(diào)查，值得關(guān)注的是，反補貼、反傾銷合并調(diào)查已成為美國自去年底開始使用的一種限制中國產(chǎn)品進口的新措施。

　　2006年11月，美國對我銅版紙發(fā)起反傾銷、反補貼合并調(diào)查，這是美國首次對中國使用此類合并調(diào)查，并于今年3月30日宣布對中國出口的銅版紙產(chǎn)品反補貼調(diào)查初步裁定結(jié)果，決定對中國適用反補貼法，開始對中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品征收臨時反補貼稅。這是美國**次對從“非市場經(jīng)濟國家”進口的產(chǎn)品征收反補貼稅，改變了美國堅持了23年的不對“非市場經(jīng)濟國家”實施反補貼法的貿(mào)易政策。之后，美國對中國又相繼發(fā)起四起“兩反”合并調(diào)查案件，其中輕工工藝品還涉及2起---復(fù)合編織袋和鋼絲衣架。

　　在涉及輕工工藝的三起合并調(diào)查案件中，我會及時組織相關(guān)企業(yè)積*應(yīng)訴，同時代表行業(yè)向美國商務(wù)部提交了行業(yè)抗辯意見，并在《國際商報》、商會網(wǎng)站等媒體上對美方不公正的做法表示強烈的不滿。但今年美方仍不顧中國政府、行業(yè)的強烈反對，于今年3月宣布美國的反補貼法適用自中國進口的產(chǎn)品，并裁決對中國銅版紙征收反補貼稅，這是美國**次對從\\\"非市場經(jīng)濟國家\\\"進口的產(chǎn)品征收反補貼稅，改變了美國堅持了23年的不對\\\"非市場經(jīng)濟國家\\\"實施反補貼法的貿(mào)易政策。

　　美方在堅持視中國為“非市場經(jīng)濟國家”的情況下，一方面采用替代國的數(shù)據(jù)計算中國產(chǎn)品的傾銷幅度，征收反傾銷稅，另一方面指控中國企業(yè)獲得各種補貼，征收反補貼稅，這種對中國出口產(chǎn)品“雙重計稅”的方法構(gòu)成雙重歧視，明顯是不公平的。此種合并調(diào)查不僅不可避免地增加了企業(yè)應(yīng)訴成本和難度，而且也是對我國政府現(xiàn)行制度的一種挑戰(zhàn)。

　　由上可見，隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、出口持續(xù)增長，歐美等國對我出口產(chǎn)品采取的貿(mào)易救濟措施也更加多樣化和復(fù)雜化。為此，我出口企業(yè)應(yīng)該從以下幾個方面積*應(yīng)對，以便維護自身利益：

1、 了解規(guī)則，合理利用

　　全面了解歐美等國反傾銷、反補貼、反規(guī)避等貿(mào)易壁壘的“游戲規(guī)則”，認真研究和利用其適用的標準，注意生產(chǎn)、組裝程序的合理安排，以合理的程序、合法的價格開拓海外市場。

2、 收集信息，做好準備

　　根據(jù)WTO《補貼和反補貼協(xié)議》，補貼需滿足三個條件，即補貼是政府或公共機構(gòu)提供；政府提供了財政資助或任何形式的收入或價格支持；補貼使企業(yè)或企業(yè)得到了利益。此外補貼還需具有專向性，即補貼只給予部分特定的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或地區(qū)。補貼分為禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼。企業(yè)在受到反補貼調(diào)查時，**應(yīng)收集關(guān)于國內(nèi)存在的補貼及企業(yè)所接受補貼的情況。了解這些信息，可以盡快確定企業(yè)接受的補貼是否屬于可訴補貼，以便準確應(yīng)訴，減少損失。

3、 據(jù)理力爭，積*抗辯

　　企業(yè)可以聘請律師在各方面進行有力的抗辯。這種抗辯既可以包括程序方面的，也可以包括實體方面的。應(yīng)訴企業(yè)在反補貼調(diào)查中的*佳戰(zhàn)略就是證明：（1）不存在補貼；（2）補貼是微量的；或者（3）補貼是不可訴的。在應(yīng)訴過程中，企業(yè)可以在補貼的性質(zhì)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害、補貼與損害之間的因果關(guān)系等諸多方面充分進行抗辯。任何一個環(huán)節(jié)的抗辯成功可能就會帶來*終的勝利成果。同時，企業(yè)還可以在反補貼調(diào)查中聯(lián)合進口國國內(nèi)的進口商、批發(fā)商、零售商和*終用戶等利益團體，共同提出抗辯，以壯大己方的聲勢。這種抗辯對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和調(diào)查機關(guān)可以構(gòu)成現(xiàn)實或潛在的壓力，甚至可以影響到*終的裁決結(jié)果。

4、轉(zhuǎn)變觀念，增強競爭力

　　企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，改變以往低價出口的競爭策略，主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，實施出口產(chǎn)品差異化策略，提高自身競爭力，這樣才能有效抵御國外的各種貿(mào)易保護措施。