近年來，周口市積*承接制鞋產業轉移，以打造制鞋產業出口基地為契機，大力引進以臺資為主的制鞋業，取得了明顯成效。

一、鞋業發展的基本現狀

根據各縣市區上報鞋業項目統計，目前，周口市已落地的制鞋業引資項目19個，總投資額19.24億元，己到位資金10.26億元,已投產的成品鞋生產線17條，形成現時產能1156 0190 2607萬雙，正在用工總量15310人。己經投產項目有: 扶溝寶昌鞋業、金鴻鞋業，西華凱鴻鞋業、登越鞋業，商水強鴻鞋業、成大鞋業、卓爾鞋業，鹿邑祥龍鞋業，淮陽宇信鞋業，沈丘東升鞋業等10家。在建項目有：扶溝寶昌鞋業二期、西華凱鴻鞋業二期、商水縣成大鞋業二期，淮陽亞泰鞋業、鑫龍鞋業等9家。已經生產成品鞋的企業有：扶溝寶昌鞋業、金鴻鞋業，西華凱鴻鞋業，商水強鴻鞋業、卓爾鞋業、沈丘東升鞋業等，其他企業目前主要生產半成品。

已經開展出口業務的企業有：西華凱鴻鞋業，2008年、2009年和2010年分別出口38萬美元、767萬美元和1084萬美元，今年1－4月份出口565萬美；扶溝寶昌鞋業，2010年出口293萬美元，今年1－4月份出口542萬美元；商水強鴻鞋業2010年出口128萬美元，今年1－4月份出口71萬美元。2010年全市外來投資制鞋企業出口累計1505萬美元，占全市鞋類產品出口的50%?！〗衲?－4月份出口1178萬美元，占全市鞋類產品出口2357萬美元的50%。

二、采取的主要促進措施

一是政府部門積*為企業搞好各項服務，如西華縣對鞋業實行“保姆式”服務，曾動員縣、鄉兩級政府工作人員幫助企業宣傳招工，淮陽縣專門組織為企業招工服務的“春風行動”，在春節期間趁外出打工者返鄉時機，宣傳本地鞋業招工信息，留農民工在本地打工；二是實行“建教合一”，把培訓和生產緊密結合,通過政府部門組織委托職業學?；蛐陆▽ｉT教學基地開展用工培訓，為企業的長遠發展提供充足的人力、人才支持；三是制定和出臺的優惠政策和措施產生了強大吸引力，市政府和各縣市區都出臺了相關的政策措施，增強了對臺資制鞋業的吸引力；四是及時開展了制鞋產業出口基地建設規劃，明確了打造中部鞋都的目標，并被省政府命名為“河南省制鞋產來出口基地”，列入全省2010年15個重點建設項目之一，擴大了對外宣傳，提高了周口知名度。

三、鞋業引資項目的運行特點

一是鞋業引資項目以臺商投資為主，境外投資主要來自臺灣、香港、美國等地，內地轉移投資主要來自廣東、福建、浙江、上海等地；二是投產較快，大部分外來投資的鞋業項目都落戶在產業集聚區，租用標準化廠房，設備直接由原有設備運來，項目從簽約到投產僅用數月時間就能產出制成品并出口。三是鞋業項目具有扎堆投資、分期再投資的效應。以商招商帶動更多鞋業來周口市投資，目前制鞋業鞋業項目主要集中在周口市的西部區域，在扶溝、西華、商水、淮陽等縣已形成產業集聚效應。投資運營好，規模大的企業如西華凱鴻鞋業、扶溝寶昌鞋業、商水縣成大鞋業在一期投產后立即又投資了規模更大的二期項目；四是鞋業項目對生產成本反應敏感，特別追求低勞動低成本運營，影響鞋業項目移到周口地的主要因素是勞動力成本低、供電充足、不限電量和加工貿易業務便利等；五是半成品加工環節向鄉鎮分散，有些鞋料在農民工家庭加工。

四、存在的主要問題

一是制鞋技工培訓不能適應鞋業快速發展的需要。目前熟練制鞋技工緊缺。由于鞋業引資項目從落地到達產時間短，出現企業開工前后用工的臨時性短缺；二是半成品加工出貨比重較大。用工量較大的生產環節在周口進行，研發、設計、銷售不在本地運行，半成品又返回南方企業再加工，增值主要在外地完成和體現，對本地的貢獻度除勞動用工外，經濟效益貢獻和社會效用較低；三是制鞋產業鏈急待建立和完善。目前，周口市除皮革資源具有明顯優勢外，其它鞋材供應在當地都不具有很大優勢；四是配套服務相對落后。企業職工住房、交通、消費、娛樂文化生活等環節明顯滯后發展；四是制鞋產業出口基地建設作為2010年度河南省的15個重點項目建設項目之一，但缺少專門的制鞋產業基地的日常工作機構。五是周口市東部區域的項城、鄲城、沈丘等縣（市）承接鞋業項目較少。